Държавата няма да мобилизира доброволци при криза. Това предвиждат промените в Закона за управление при кризи, които парламентът гласува окончателно. Доброволци ще се набират само при бедствено положение, което се обявява от кметовете и областните управители. С измененията се дава право на правителството само да обявява кризисно положение. Досега това ставаше по предложение на Съвета по сигурността. По закон криза е човешка дейност или природно явление, което застрашава живота, здравето и имуществото на гражданите или околната среда.

От стария закон е изваден разделът за възстановяване и подпомагане при кризи. Той минава към закона за защита при бедствия, който влиза до месец в пленарна зала. Там се създава комисия за възстановяване и подпомагане, която ще се ръководи от Емел Етем. Срещу промените месеци наред водиха битка депутатите от НДСВ, които подозираха Етем, че иска да концентрира повече власт в ръцете си. В крайна сметка царистите единодушно подкрепиха законопроекта, след като ДПС подкрепи доклада на комисията за царските имоти.