Финансовият министър Симеон Дянков за втори път прибягва до крайни мерки. След като предложи парламентът да заложи в конституцията максимален дефицит до 3% от БВП и 2/3 мнозинство за промени в преките данъци, за да озапти мераците за харчене, сега настоява депутатите да замразят със закон броя на служителите в централната администрация. Така чиновниците занапред ще могат само да намаляват, но не и да растат.

Размерът на дефицита и данъците, както и структурата на администрацията са въпрос на политика. И ако зад първото предложение стои наистина сериозен залог и тежък дебат, то в случая с администрацията наблюдаваме по-скоро пристъп на отчаяние. Това е признание за провала на част от положените усилия и поредното доказателство за самотността на Дянков в административната реформа.

Идеята за замразяване броя на чиновниците идва след фанфарно обявения успех по съкращаване на администрацията. Не толкова фанфарно същата тази оптимизирана администрация вече успя да възстанови числеността си отпреди съкращенията. С десетки промени в устройствените правилници голяма част от министерствата се върнаха на нива, близки до тези отпреди началото на реформата. На езика на всяко управление масовите съкращения в името на оптимизацията, следвани от нови назначения,



се наричат с една дума - чистка



В публичното пространство изтекоха достатъчно скандални факти в тази посока - натискът за назначения в митниците, списъкът за регионални директори на НОИ, куп други "конкурси", за да бъде подкрепена тази теза. След n броя такива чистки няма как да очакваме професионална администрация, политически необвързана, реално защитена със статута "държавен служител" и отговорна за законността и целесъобразността на действията си на първо място пред обществото. Във връзка с това твърденията на регионалния министър Росен Плевнелиев, че администрацията най-сетне трябва да започне да носи отговорност за експертните си решения, удобно заобикалят темата за недопустимата политическа намеса в тях.

Доказателство за отчаянието на Дянков е избраният подход - законова забрана за увеличаване на чивновниците. Нищо не пречи на Министерския съвет занапред да отхвърля каквито и да е било предложения за промени в устройствените правилници, с които се търси увеличаване на числеността, ако това наистина е волята на правителството. Това обаче означава постоянно внимание към внасяните от министрите проекти и



дебнене в окопите, с което Дянков очевидно не иска да се занимава



Показателен е и начинът, по който проектът бе ударно и изненадващо прокаран през Министерския съвет. Текстът не бе публикуван за предварително обсъждане в 14-дневен срок, както изисква законът за нормативните актове. Това стана постфактум, след одобряването му в МС, като отпуснатият срок беше числом и словом един ден.

Встрани от тези административни хитрини замразяването може да се ползва като удобно алиби за отказ от каквито и да е било бъдещи съкращения, особено от структури като МВР, които въобще не бяха включени в административната реформа. Формално към плана за оптимизиране на администрацията подходиха и други министерства.

Смущаващ е фактът и че замразяването се случва, преди да е ясна картината на незаетите щатове, преди предстоящото сливане на отдели и дирекции, преди да е започнал същински дебат по териториално-административното устройство на страната и при изнесени данни за ударно разрастване на някои общински администрации, които по неизвестни причини изобщо са изключени от замразяването. Но да се мисли, че ще има окрупняване на общини или други териториално административни мерки преди местните избори, а и до края на мандата, е илюзия.

Замразяването на броя на чиновниците и преработването на Единния класификатор на длъжностите в администрацията - основния документ, който определя как се заемат съответните длъжностни нива, за пореден път



измества вниманието от по-съществения въпрос за административната тежест



и безумните процедури, създавани от чиновниците с цел да оправдават местата и заплатите им. Това е най-трудната част в административната реформа, а отчетът на Дянков за изминалата година показа, че забавените мерки за премахване и облекчаване на административни процедури са най-много. Тук вицепремиерът няма как да се оправи сам, без помощта на останалите министри. Досега единственият колега на Дянков, направил нещо съществено по въпроса, е икономическият министър Трайчо Трайков. Изискването всяка такса, събирана от бизнеса, доказано да покрива единствено разходите, и забраната чиновниците да си раздават премии от събраните такси могат да доведат до отпадане на купища безумия, стига министерствата наистина да си преразгледат тарифите. Време за това почти не остана - преходният срок в закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност за преработване на таксите изтича през декември. А преди това имаме избори, покрай които по традиция всичко в държавата замира. Както неведнъж е показала историята, избори и реформи са две несъвместими неща.