Вярно ли е, че има забрана за кандидатстване за държавен служител, ако на същото място, за което се бори човек, има някой роднина, че дори и от семейството на съпруга?

З. П.



В чл. 7 на действащия Закон за държавния служител може да бъдат открити условията, на които трябва да отговаря едно лице, за да кандидатства и да заеме дадена позиция в администрацията. Пак там могат да бъдат обаче намерени и условията, при наличието на които със сигурност никой не може да стане държавен служител.

Така е определено, че за държавен служител може да бъде назначено лице, което е български гражданин, гражданин на друга държава - членка на Европейския съюз, на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария. То трябва да е навършило пълнолетие, да не е поставено под запрещение, да не е осъждано за умишлено престъпление от общ характер на лишаване от свобода. Не трябва да бъде лишено по съответен ред от правото да заема определена длъжност и трябва да отговаря на специфичните изисквания, предвидени в нормативните актове за заемане на съответната длъжност. Например ако кандидатства за позиция, изискваща юридическо или икономическо образование, то задължително трябва да има такова.

Веднага след това законът определя и кое лице не може да бъде назначавано за държавен служител. Например, ако е едноличен търговец, неограничено отговорен съдружник в търговско дружество, управител, търговски пълномощник, търговски представител, прокурист, търговски посредник, ликвидатор или синдик, член на орган на управление или контрол на търговско дружество или кооперация. Или ако е народен представител, ако заема ръководна или контролна длъжност в политическа партия или ако работи по трудово правоотношение (освен като преподавател във висше училище).

Именно в тези забрани е и една, която е свързана и с конкретните въпроси. Така в закона е записано, че не може да бъде назначено за държавен служител лице, което би се оказало в йерархическа връзка на ръководство и контрол със съпруг или съпруга, с лице, с което е във фактическо съжителство, роднина по права линия без ограничения, по съребрена линия до четвърта степен, включително по сватовство до четвърта степен. Видно и от самия текст е, че тази забрана важи, ако съответният кандидат би се оказал под ръководство и контрол на изброените. За останалите случаи, в които това не е налице, няма и забрана. Има ли обаче дори минимална степен на йерархичност, ръководство и контрол, то е по-добре изобщо да не се пробва човек. Освен това още при кандидатстване се попълва декларация дали има такава йерархична зависимост или не. А неверните твърдения носят и съответна отговорност.

За кои роднини става дума? За съпруга и съпругата, човека, с когото има фактическо съжителство, нещата са ясни. Същото е и с роднинството по права линия - тук са баща и син, майка и дъщеря, внук и дядо или баба и т.н. Може би по-трудни са нещата при съребрената линия и при сватовството. Тук законодателят е определил и граница - до четвърта степен включително. Родството по съребрена линия е връзката между две лица, които имат общ родоначалник, без едното да произхожда от другото - чл. 74, ал. 2 от Семейния кодекс (СК). Съребреното родство може да бъде пълно, когато лицата имат общ баща и обща майка или са потомци на лица с обща майка и общ баща. Ако е общ само единият родител, родството е непълнокръвно. Когато това е майката - се означава като едноутробно. Когато е общ бащата - еднокръвно. Съребрени роднини са братята и сестрите, чичо (леля, вуйчо) и племенниците, първите братовчеди и т.н. Няма родство между доведени и заварени деца (децата на единия съпруг и децата на другия съпруг). Няма родство и между тях и техния втори баща и втора майка. Тук връзката е по сватовство. Иначе между двама роднини по съребрена линия има толкова степени, колкото са поколенията от единия от тях до общия родоначалник и от последния до другия роднина - чл. 75, ал. 2 от СК. Например леля и племенник са роднини по съребрена линия трета степен, а двамата първи братовчеди са от четвърта степен. Или иначе казано, не може един първи братовчед да е в йерархична връзка с друг първи братовчед.

Според чл. 76, ал.1 от СК пък роднините на единия съпруг са роднини по сватовство както на другия съпруг, така и на неговите роднини. То е правната роднинска връзка (без кръвна връзка) между всеки от съпрузите с роднините на другия съпруг. Става дума за свекър, свекърва, баджанаци, етърви, девери, тъст, тъща и т.н. В линията и в степента, в които едно лице е роднина на единия съпруг, то е роднина по сватовство на другия съпруг. Степента на родството по сватовство между роднините на единия съпруг и роднините на другия съпруг се определя, като се съберат степените на родство между единия съпруг и неговите роднини и другия съпруг и неговите роднини, пише в СК. Например съпругите на двама братя или съпрузите на две сестри са роднини по сватовство от втора степен. Родителите на съпрузите са роднини по сватовство също от втора степен, децата им от предходни бракове - също.

Законът определя обаче, че родството по сватовство се прекратява с прекратяването на брака. Това означава, че бивши роднини по сватовство би трябвало да могат да работят в йерархична зависимост, включително и на ръководство и контрол.