Допитването е проведено в средата на март сред предприятия от всякакъв калибър - от микро до големи. То ясно очертава основните спънки пред бизнеса в тази сфера, като откроява особената тежест на процедурите за по-дребните предприемачи.
55% от фирмите са буквално стресирани от тежката бумащина, свързана с кандидатстването. На първо място става дума за попълването на огромен брой документи - формуляри, справки, декларации, план-сметки, данни за персонала и т.н. За 30% от бизнеса (най-вече за по-малките компании) изискваните банкови гаранции за участие в процедурите са непосилно големи. Една пета от анкетираните се оплакват, че липсва достъпна информация за поръчката. Такъв е делът и на предприятията, които смятат, че възложителите обявяват прекалено големи обществени поръчки, които са по силите само на едри играчи.
Проучването на БТПП издава и своеобразна присъда за "достойнствата" на новия Закон за обществените поръчки, който влезе в сила точно преди две години - през април 2016 г., и който уж трябваше да направи харченето на обществените пари по-прозрачно и по-ефективно. Внушителните 56% от мениджърите не виждат новият ЗОП да е донесъл някакво подобрение, а 31% не могат да преценят има ли ползи.
Бизнесът не само критикува, но и дава конструктивни предложения чрез анкетата. 61% посочват, че електронизацията е ключът към честни обществени поръчки. А България необяснимо се бави - макар че за е-процедури у нас се говори от години и че всички държави от ЕС са длъжни да направят електронен целия процес - от кандидатстването до фактурирането и плащането на извършените работи или на доставените стоки и услуги.
29% препоръчват да отпаднат възможностите за пряко договаряне или директно възлагане на поръчки на конкретно избрани фирми. 44% от анкетираните мениджъри настояват възложителите да не включват в условията субективни изисквания, които на практика силно стесняват кръга на участниците и предрешават победителя в състезанието. Често например министерства, агенции, общини си поръчват автомобили с такива изчерпателни "технически спесификации", че предварително е ясно с кой доставчик са се разбрали.
Ако бъдат приети, изброените предложения ще позволят на повече предприятия да участват в процедурите и ще премахнат лошия имидж на обществените поръчки и порочните практики - малък брой компании да са сред постоянно печелившите, без да са с най-добрите оферти, отбелязват от БТПП.
Основни пречки за малкия и средния бизнес в обществените поръчки
Изисква се попълването на много и сложна документация | 55% |
Липсва информация за поръчките (не са достъпни) | 21% |
Голям размер на поръчките, които не могат да се изпълнят от малко или средно предприятие | 21% |
Изискване за непосилни за МСП банкови гаранции | 30% |
Липса на изискване определена част (%) да се възложи на МСП като подизпълнител | 17% |
Друго | 25% |
Какво предлагате за повече прозрачност и конкуренция в обществените поръчки?
Обществените поръчки изцяло да се обявяват и провеждат по електронен път при ясни критерии | 61% |
Да отпадне възможността за директно възлагане на поръчки или чрез преговори с конкретно избрани фирми | 29% |
Да не се отменят поръчки, освен при липса на кандидати | 17% |
Да се предвижда определен процент от обществените поръчки да бъде изпълняван от МСП | 39% |
се до определен модел/ услуга и др. | 44% |
Друго | 12% |