Въпреки критиките за забавянето на ключови реформи и липсата на последователност, кабинетът на Бойко Борисов официално се самообяви за най-реформаторския през последните 20 години. В отчета за първата година от мандата, публикуван на сайта на правителството, някои от реформите са обявени за вече приключили, а други са представени като необратими, въпреки че са белязани от чести обрати и липса на яснота.
Както и предходни правителства, настоящето също не вижда слабости в работата си, а голяма част от поставените цели за втората година от мандата са най-общо формулирани.
"Нито едно правителство в последните 20 години не се е захващало с толкова обхватни реформи в различни сфери, които се провеждат в ситуация на тежка икономическа криза", се изтъква в преамбюла на отчета. Като най-важна промяна за първата година е посочен новият стил на политическо поведение с поемане на отговорност и стремежът за устойчивост на управлението, а запазването на нивата на данъците, финансовата стабилност и непрехвърлянето на тежест върху бизнеса и хората са обявени за най-голям успех.
Първият отчет на правителството съдържа някои доста екстравагантни твърдения, а тепърва предстоящи реформи са отчетени вече като постижение. В положителна светлина е представено дори замразяването на пенсиите. Въпреки че 2010 г. е първата от много години насам, в която нямаше увеличение на парите за възрастните, кабинетът отчита, че е въвел "гъвкави правила" за осъвременяването им. "В следващите години пенсиите ще се увеличават съобразно бюджетните възможности, приходите от осигурителни вноски, динамиката на заетостта, растежа на осигурителния доход и потребителските цени", се твърди в отчета. Всъщност става дума за законодателни промени, от които впоследствие управляващите се отказаха. Така методът на осъвременяване остана без никакво изменение, при това не е сигурно, че ще има увеличение и през 2011 г.
Като успех на социалната политика е представена и промяната в изплащането на болничните, която реално ощети работещите и бизнеса, както и рязкото вдигане на минималния осигурителен доход за самоосигуряващите се. Намаляване на осигуровките с 2% е включено в главата за борба с безработицата.
Фалстартът на здравната реформа, която трябваше да тръгне от януари със закриване на десетки болници и заради която де факто беше уволнен Божидар Нанев, отсъства от отчета. Подписването на нов рамков договор в здравеопазването след четири години прекъсване, отделни промени в осигурявания от НЗОК пакет и обещанията за мерките в спешната помощ са дали основания на правителството да се похвали, че достъпът до здравни услуги е подобрен. Отчетени са мерки срещу неефективното изразходване на средства, без да се описва какви. Недофинансирането на здравната система обаче доведе до забавяне на плащанията към болници и лекари. Като успех са посочени и приетите съвсем наскоро нови пътеки за долекуване и продължително лечение, макар че пари за тях няма осигурени, както и подготовката на здравна карта, която да посочи къде и какви лечебници трябва да има. Подготовка действително тече, но яснота по общата картина на решенията все още няма.
Амбициозното министерство на образованието е оправдало проблемите с оценяването на качеството в средното образование с непоследователни политики на предходни правителства. Според МОМН това е причината оценяването да не води до съществени промени. Тази година на изпитите в VII клас имаше инфлация на шестици, а темата за матурата по литература изтече. В областта на висшето образование МОМН се оправдава с трудности по налагането на законодателни промени, които да гарантират качеството. Като принос в средното образование се сочи още неприетият законопроект, с който трябва да се въведе задължителна подготовка на 5-годишните от 15 септември. За фиаското с БАН няма и дума.
Според отчета напълно приключен е процесът по оптимизация на държавната администрация, макар че МВР продължава да мълчи какви мерки ще предприеме за раздутия си състав. Тук не са отразени последните решения на съвета по административна реформа и се твърди, че щатът е намален със 7860 души. Реално намалението е по-голямо.
Предстоящите реформи в дипломатическата служба, отбраната, съдебната система също са представени като необратими, макар че по тях тепърва ще се дебатира.
------------------------
РАПОРТ ДАДЕН
Ударно освобождава от пирати
В отчета на МВнР има изобилие от хвалби, за които няма повод, защото те са част от рутинната работа на дипломатите ни. Външно си приписва консулска активност за освобождаване на похитените от сомалийски пирати кораби "Сейнт Джеймс Парк" и "Ейшън Глори", освобождаване на още три кораба от различни пристанища, на българката Данка Панчова от плен в Сомалия. Дори замяната на първоначалната смъртна присъда с доживотен затвор на Живко Русев, осъден по обвинение за наркотрафик в Иран, е консулска заслуга.
Жичка в действие
Частта, писана от Министерството на финансите, звучи бодро и бойко. Там пише, че за да подкрепят хазната, НАП и митниците са впрегнали цялата си контролна мощ срещу контрабандисти, данъчни измамници и нарушители. В резултат на масираните проверки митничарите са пленили 428 985 л алкохол, 123 594 764 къса цигари и 216 202 литра бензин, дизел и др. течни горива. НАП гордо рапортува, че е ускорила връщането на ДДС, и към 30 април задържаният данък бил на нивото от юни 2007-а. Сума обаче не е посочена, няма и по-свежи данни за равнището на забавения ДДС. В отчета е отбелязано прочутото връзване на инфосистемите на двете приходни агенции, въпреки че критиците на Дянков не спират да го осмиват заради жичката, която още не е станала пъпна връв между НАП и митниците.
Двойка по смятане
В частта на регионалното министерство доминират хвалби за магистралите: търговете за "Тракия", приключени при максимално ниски цени, ускоряването на работата по "Люлин" и др. Рапортува се: "Петкратно се ускори договарянето по ОП "Регионално развитие" и десетократно разплащането". След няколко пасажа обаче пише, че по същата програма "има тройно ускорение на договорените проекти общо за 1 355 000 000 лв. и разплатени средства в размер на 154 млн. лв."
118 пъти подобрение
Министерство на икономиката, което отговаря за ОП "Конкурентоспособност", е постигнало невиждани успехи с усвояването на парите по тази оперативна програма. Тя беше най-закъсалата по времето на тройната коалиция и работата по нея бе почти замряла. Сега обаче при ГЕРБ по нея се изпълняват 598 договора за 741.7 млн. лв., усвояването е скочило от 0.1% към средата на 2009 г. на 18.6% през юли 2010 г.
Импулс за активни действия
Правителството е създало импулс за активни действия в областта на правосъдието и вътрешните дейности. Това се отчита в раздела "Правов ред, борба с престъпността и ограничаване на корупцията". Отбелязва се неутрализирането на организираните престъпни групи, извършващи отвличания и магистрални грабежи. Отчита се, че идентифицираните знакови фигури са 189. От тях с наложена мярка за неотклонение са 56, 14 лица изтърпяват наказание лишаване от свобода.
Основно правило за промени - не започвай отведнъж навред.
-------------------------
Блогът на Генек