Всеки проект, който кандидатства за финансиране от европрограмата "Регионално развитие", е с грешка и това е потенциална заплаха за налагане на финансови корекции. Това призна пред депутатите от комисията по контрол на евросредствата зам.-министърът на регионалното развитие Лиляна Павлова.



"Почти във всеки проект без изключение срещаме трудности или в процеса на тръжната документация, или в етапа на сключване на договора", обясни тя. По тази оперативна програма основен бенефициент са общините. Някои от грешките са технически, а финансова корекция се налага само тогава, когато има щета за бюджета, допълни Павлова.

Регионалното министерство е въвело т.нар. предварителен контрол, за да сведе до минимум риска от налагане на наказания. Заради многото грешки обаче се бавят съгласувателните процедури и обявяването на процедурите по закона за обществените поръчки (ЗОП), тъй като документите на общините се връщат по няколко пъти за поправка.

В МРРБ са постъпили 174 сигнала за нередности по проекти, като при 33 от тях нарушенията са потвърдени и са наложени финансови корекции в размер на 3.6 млн. лв. Според Лиляна Павлова всеки ден се разглеждат нови проекти с нарушения. Тя допълни, че глоба може да се наложи дори само за една дума, ако тя води до дискриминация на участниците в ЗОП. "Ако някой каже, че изпълнителят трябва да има асфалтова база на 40 км от обекта, това е дискриминационен текст", даде пример зам.-министърът. Друго нарушение е условието в поръчката персоналът, който ще бъде нает по изпълнението на проекта, да е от региона.

В одобрените по-рано задания се срещат подобни условия и те излизат солено на общините. Обикновено за подобно нарушение корекцията е 25% от стойността на целия проект. Най-потърпевша е община Попово, която е с наложена корекция от 1 200 200 лв. Провинението й е по задание за подобряване на общинската пътна мрежа на стойност около 5 млн. лв. Попово има още една корекция от 4500 лв. по друг проект. С малко над 400 000 лв. са глобени общините Горна Оряховица, Бургас и Сливен заради дискриминационни условия в процедурите.

Още по-парадоксалното е, че заради недопустими разходи за заплати на чиновници и нарушения при поръчката за закупуване на автомобили с над 55 000 лв. е глобена Главна дирекция "Програмиране на регионалното развитие" в МРРБ, която би трябвало да следи да няма никакви отклонения от правилата. Едната от поръчките с нарушение е за укрепване на административния капацитет и повишаване на мотивацията на служителите от Звеното за вътрешен одит към МРРБ. Одиторите са си раздали 22 598 лв. за заплати в нарушение на европравилата и сега тези пари се прихващат като финансова корекция от средствата по ОП "Техническа помощ". От МРРБ обясниха вчера, че одиторите няма да връщат допълнителните си заплати, а те остават за сметка на бюджета на МРРБ. Нарушението е в това, че през 2008 г. одиторите не са проверявали проекти по оперативна програма "Регионално развитие", а по предприсъединителните - ФАР и ИСПА. Проектът обаче е за оперативната програма. От министерството обаче се оправдаха, че одиторите били положили допълнителен труд и затова им е дадена по още една заплата.

Проектът е стартиран на 13 ноември 2008 г. и е приключен на 1 февруари 2010 г. На одиторите в МРРБ е платено повторно за нещо, за което те получават пари и от бюджета - за верификация на разходите по проекта и за изготвяне на доклад за напредъка. По проекта за изплатени общо 56 698 лв.

По другия проект на същата дирекция - закупуване на автомобили, необходими за ефективната и ефикасна работа на Управляващия орган на оперативната програма, който е на стойност 327 423 лв., е наложена корекция от 34 435 лв., която също остава за сметка на бюджета на МРРБ. Санкцията е заради "недопустимост на разходи за човешки ресурси" и защото договорът е сключен преди 10-дневния срок за обжалване и сключване на договор за обществена поръчка в нарушение на ЗОП.

Според методологията за налагане на финансови корекции те могат да бъдат от 5 до 100% от стойността на проекта. 2% налагаме при технически грешки, когато има финансово изражение, обясни зам.-министър Павлова. В момента законът за обществените поръчки изрично казва, че финансовата корекция е за сметка на възложителя. Преди дни шефът на комисията по регионално развитие в НС Любен Татарски каза в интервю за "Сега", че трябва ясно да се разпише кое длъжностно лице носи вина за провала или корекцията по даден проект и то трябва да носи поне административна отговорност за това. Павлова не се нае да коментира повдигнатия въпрос с обяснението, че това е тема, по която трябва да се произнесат юристите.