Българският законодателен гений роди невиждан правен абсурд. Парламентът със закон накара гражданите да ползват право, дадено им със същия този закон. И така направи въпросното право задължение. И за капак прие напълно неработещ текст, така че правото-задължение да си остане основно на хартия.

По предложение на зам.-председателя на парламента и шеф на здравната комисия в НС Лъчезар Иванов депутатите задължиха всеки гражданин, който има здравни осигуровки, да ходи в ЕС с европейска здравна карта, която му дава право на безплатна спешна и неотложна медицинска помощ. Наличието на карта пък би трябвало да гарантира пред лекарите в страните от ЕС, че българинът има редовни здравни осигуровки и съответно българската здравна каса ще плати за лечението. Мотивът - понастоящем населението не се възползвало от това си право, не си вадело карти и съответно - невинаги можело да се лекува при нужда без пари в ЕС. Плюс това картата е безплатна за хората - защо пък да не си извадят? Затова е най-лесно да бъдат задължени да го правят.



Изумителна нелепост!



Първо - дали да си платиш, или не за лечение, си е твой избор. Ето например българските граждани и в България имат право на безплатно лечение, но - защо ли - твърде често избират да си плащат. В този дух следващата законодателна инициатива на д-р Иванов може да бъде да задължи хората да ползват само безплатни услуги. Или поне би могъл вместо да вменява задължения, просто да организира кампания за популяризиране на картите.

Второ - това е право на осигурените и само те ще бъдат задължени да се занимават с вадене на карта. Неосигурените са освободени от това право, т.е. задължение, и няма да се занимават с проверки по границата. Което значи, че на редовните платци все повече им убягва смисъла от плащане на здравни вноски.

Трето - когато се вменява задължение, то става такова само ако неизпълнението му води до санкции. В Закона за здравното осигуряване обаче пише единствено, че здравноосигурените са длъжни да имат европейска здравна карта при пътуване в ЕС. Логичното тълкуване на забраната е, че хората не могат да пътуват в ЕС, без да покажат картата си на границата и ако я нямат и са осигурени - трябва да бъдат върнати. А на границата пък трябва да се проверява освен за наличието на карта, така и за изрядността на вноските на пътуващия, защото ако той не е осигурен - не е нужно да показва карта.

На законотвореца нито му е хрумнало да напише откога влиза в сила това, нито да посочи кой следи за изпълнението на изискването, камо ли да обясни какво наистина следва, ако на границата се появи гражданин без заветната карта. Което означава единствено, че пътуването в ЕС с този документ е задължително от деня на влизане в сила на закона - 18 декември 2009 г., само дето нито гражданите, нито гранична полиция и митниците са разбрали за това. Денонощно стотици закононарушители напускат България необезпоявани, а органите на реда се пилеят по търсене на Нагли, Опасни и Маргини. От здравното министерство обясняват, че тепърва ще има инструкция на здравната каса, че задължението за здравна карта ще влезе в сила от 1 април. От "Гранична полиция", от която се очаква да следи за картите, пък твърдят, че това задължение може да им бъде вменено само със закон, а не с инструкция или наредба.

Пределно ясно е, че този текст няма да проработи. Единственият ефект ще бъде растяща истерия сред населението. Стотици хиляди ще се юрнат да си вадят европейски здравни карти, дори и да не възнамеряват да пътуват в обозримо бъдеще. А ако пътуват, ще установят, че никой не проверява дали имат карти, осигуровки или пък хронични болести. Пред офисите на фирмата, която ги печата, ще се извият опашки, а здравната каса, която плаща за издаването на този документ, ще даде стотици хиляди левове.



Което води до естествения въпрос - защо?



Дали защото, когато в парламента се предлагат и приемат закони, няма кой да мисли? Възможно е. Вносителят Иванов вече обяснява, че издаването на здравна карта било препоръчително и нямало да има хайки по границите. Или е забравил, че в закона изрично пише "задължително", или не прави разлика между двете.

Или пък това е хитроумен начин за осигуряване на медицинска помощ на гражданите - ако реформата в болниците се задълбочи и те се преструктурират твърде много, населението в определени региони да има възможност за бързо спасение в Гърция и Румъния с карта в ръка? Нищо чудно.

А може и да е най-прозаичното. За една карта НЗОК плаща на "производителя" - КИМ 2000, 1.43 лв. 200 000 карти - 286 000 лв. Не е кой знае какво, но пък сме в криза. Фирмата печата и медицинските документи на касата, а оборотът и там поспадна, след като лекарите вече задължително се отчитат по електронен път.

Кое от трите е отговорът, не е толкова важно - като нито една от възможностите не изключва останалите.

По-същественото е, че и глупостта, и лудостта, и лобизмът са еднакво вредни и не би трябвало да влизат в границите на Народното събрание. Уви, карти, гарантиращи, че депутатите нямат подобни отклонения, не са въведени.

И вместо да им вземат отпечатъци от пръстите, първо да им вземат отпечатъци от мозъка, пък после да се решава кой става за депутат.