|
Щом дойде Новото време, куп ведомства обявиха, че спешно започват да пишат изменения в нормативните актове, за да спрат трагедиите, вандализма, терора и корупцията по улиците и шосетата. 2 месеца по-късно и след дълги препирни между МВР и транспортното министерство най-после промените в Закона за движение по пътищата бяха приети от правителството и тръгнаха към Народното събрание.
От бегъл преглед личи, че голяма част от промените са повърхностни, половинчати, популистки, едностранчиви. Нещо повече, може да се предположи, че те не само няма да спрат катастрофите и рушветчийството на пътя, но дори ще ги увеличат. Защото ремонтираният закон отново създава само задължения за шофьорите и дава още повече права за контролните органи. Но няма и дума как държавата гарантира безопасността на движението, какви са нейните, на общините и на пътните фирми отговорности за дупките, за лошите пътища, за липсата на маркировка и на знаци.
Предлагания от правителството проект е изключително обемен - 78 параграфа, които изменят или допълват десетки текстове от действащия Закон за движение по пътищата. Част от
впечатляващото количество думи обаче са излишни
Още в началото е направено допълнение в задълженията на водачите, според което те "не управляват пътно превозно средство след употреба на алкохол с концентрация на алкохола в кръвта над 0,5 на хиляда или под въздействието на упойващо вещество". Самият закон, а и Наказателният кодекс предвиждат глоби или наказания за шофьори, които имат повече количество алкохол в кръвта си. Затова буди недоумение записването на това задължение редом със задълженията водачът да "бъде внимателен и предпазлив към уязвимите участници в движението" или "да не затруднява с управляваното от него МПС другите участници в движението".
Законопроектът продължава с предълги текстове за регулирането на движението със светофари, които имат "светещи полета, подаващи светлинни сигнали с определено разположение, цвят, форма и символи върху тях и определят реда за преминаване през регулираните места". Разточително са описани и пътните знаци.
После идва
промяна, която показва пожелателния характер
на предлаганите изменения. Когато "на пътя има платно, обособено за движение на релсови превозни средства, се забранява движението на нерелсови пътни превозни средства по него". Досега пишеше, че ако някоя кола е на релсовия път, тя трябва да го освободи по най-бързия начин. Може би забраната е много хубава, защото колите наистина пречат на трамваите. Само че на всеки шофьор в София е известно, че в центъра е направо невъзможно да мръднеш, щом от време на време не газиш релсите. Глобата до 100 лв. за нарушителите надали ще оправи нещата, ако столичната инфраструктура си остане същата.
На популизъм мирише промяна, с която от "МПС със специален режим на движение, които при движението си подават едновременно светлинен сигнал с проблясваща синя и/или червена светлина и специален звуков сигнал", се изваждат колите на Народното събрание. Екстрите ще ползват само колите на спешната медицинска помощ, пожарната, полицията, НСО, гражданска защита, военната полиция. Веднага след това идва и изключението: "...и други служби от МВР, определени от министъра на вътрешните работи".
Има и забрана за "допълнителното ограничаване на прозрачността на челното стъкло и на страничните стъкла на автомобила, осигуряващи видимостта към пътя от мястото на водача". През последните години се проведоха няколко шумни полицейски операции срещу тъмните стъкла, от които те не станаха по-малко. По нищо не личи, че положението ще се промени и сега.
Правителството предлага на водачите да се забрани да "използват мобилен телефон по време на управление на превозното средство освен при наличие на приспособление, позволяващо използването на телефона без участие на ръцете му". Интересно как точно ще се контролира и установява този процес?
Силно недоумение буди друга промяна в закона - на участник в пътнотранспортно произшествие му се забранява да "употребява алкохолни напитки до пристигането на контролните органи." Обяснението според вносителите е, че след катастрофи много шофьори твърдели, че ударили по няколко ракии точно между инцидента и идването на КАТ.
Майтапът свършва, като стигнем до разширяването на и без това широките правомощия
на контролните органи. Катаджиите имат вече ново право - "да изземват и задържат документите по точка 1 в допустимите от закона случаи". Въпросните документи са за самоличност, свидетелството за управление, както и "всички документи, свързани с управляваното превозно средство и с извършвания превоз".
След като новата разпоредба тепърва се записва в закона, нима всяко изземване на книжката досега е било незаконно и ще си остане такова до влизането на измененията в сила?! А кои по-точно са "допустимите" случаи, в които контролните органи ще могат да изземват и лични карти, паспорти или пък търговски документи?
Разбира се, най-атрактивните част от поправките е скокът на санкциите за нарушителите по пътя. Средно около 3 пъти ще се вдигнат глобите за превишена скорост, употреба на алкохол, неизползване на колани и неправилни маневри по пътя, включващи най-вече неправилното изпреварване. Ако и когато тези законови поправки влязат в сила, ще бъдат направени изменения в наредбите на МВР, които визират отнемането на контролни точки на прегрешилите водачи и за издаването на свидетелства за управление на шофьорите, техния отчет и дисциплина. Засега се предвижда също средно 3 пъти да скочат точките, които ще се отнемат за горепосочените нарушения.
Вероятно е добре наказанията да са строги, за да им се плашат шофьорите. Но прави впечатление, че нито със стотинка не мърда глобата за лицата и фирмите, които извършат некачествен ремонт на кола и това стане причина за катастрофа. Или пък за чиновниците, които нареждат да се ремонтира път, без да са взели мерки за осигуряване на безопасността на движението. Отново не се предвижда никаква отговорност за лица или фирми, които са извършили некачествен ремонт на пътя или не са запълнили дупките по улиците и това е причинило катастрофа.
Като говорим за глобите на шофьорите, е много важно как ще се хващат грешниците. Големи спорове предизвиква предложението на МВР да отпадне текстът, че нарушенията на правилата за движение могат да се установяват само с явни форми. По този начин доказателства ще станат например снимки на пресякъл на червено водач или на автомобил, превишил скоростта. Подобна практика имаше през 80-те години, когато из България бяха разположени 12 заснемащи устройства. От тях обаче в момента нито едно не работи.
От МВР твърдят, че ако от закона не отпадне изискването нарушенията да се доказват само с явни форми, може да се оспорва дори сегашното следене на скоростта с радари. Противниците на идеята пък смятат, че махането на въпросния текст може да развърже още повече ръцете на полицаите.
Така или иначе в окончателния правителствен законопроект само явните форми са отпаднали. Но
и дума не се обелва кои ще са неявните форми
за установяване на нарушенията. Освен това отново е пропуснато да се отбележи, че контролът за движението по пътя може да се извършва само от КАТ. Главният секретар на МВР Бойко Борисов обеща проверки да прави именно само пътната полиция, но защо това не е записано в закона?
Така наистина остава подозрението, че по-високите глоби и скритите в храстите полицаи от всякакъв вид ще увеличат корупцията по пътищата.
Независимо от всички обещания предстоящите законови промени не предвиждат никакви мерки за борба с рушветчийството. Има известна логика в твърдението, че мястото им не било в закона за движение. Само че има логика и в обратната теза - щом не се пипат други нормативни актове, поне този да даде някакви гаранции.
В замяна на това народът се весели с борбените намерения, за които МВР разказва. Проверяващите по пътищата полицаи щели да имат постоянна радиовръзка с управленията и всичко, казано от тях, щяло да се записва, т. е. нямало да смеят да изнудват шофьорите. Ако изключат станциите дори за момент, това щяло да се счита за самоволно отлъчване от работа и те щели ще бъдат наказвани дисциплинарно. Дотук добре, ако не беше допълнението, че няма пари за такава техника.
И за другия деклариран бич срещу корупцията няма пари, но и той беше добре рекламиран. Та според него пътните полицаи нямало да вземат вече подкупи, като хванат някой пиян шофьор, защото били купени десетина спецапарата за измерване на алкохол. В тях се записвала всяка проба с името на водача и номера на МПС-то. Ако имало положителна проба, трябвало да има акт. Ако нямало, полицаите щели да бъдат наказвани. И дотук добре, ако спецапаратите не са само 10.
Е, най-накрая отговорни фактори от МВР обясниха, че няма пътни полицаи, които си искат пари, а водачи нарушители, които им дават.
Забавна риторика, но на нея можехме да се смеем, ако не ни е ясно, че именно възможността всеки прегрешил да мине с подкуп е един от основните фактори за трагедията по пътищата.
Затова е естествено промените в закона за движение да не бъдат гласувани от парламента, докато не се вземат мерки срещу ширещото се рушветчийство и докато не се запишат достатъчно ясно правата на шофьорите срещу незаконни действия и актове на контролните органи, срещу дупките по улиците, срещу лошите пътища (за които всички над 3 млн. шофьори, повечето собственици на автомобили, плащат немалко пари всяка година). Защото и в сегашния закон има достатъчно крути санкции срещу шофьорите, които, странно защо, не се използват от КАТ, ДАИ и прочие овластени.
|