Брюксел за първи път призна безсилието си да постигне чрез натиск бързи резултати в България. "Очакваните дълбоки промени могат да дойдат само отвътре в българското общество", пише Еврокомисията (ЕК) в проектодоклада си, който ще бъде огласен официално идната сряда. Тя посочва, че Механизмът за сътрудничество и проверка (МСП) е "помощен инструмент" и че не е върхът, защото "не може да замени ангажимента на българското общество и неговата политическа класа".

"Ясно е, че постигането на целите в борбата с организираната престъпност и корупцията на високо равнище е дългосрочна задача, която ще отнеме време", пише ЕК. Брюксел препоръчва действието на механизма да продължи, защото поначало не е обвързан със срок. Заедно с това се изтъква, че няма нужда от задействане на предпазни клаузи срещу страната ни. "Целта на предпазните клаузи не е да санкционират липсата на напредък по МСП, нито да санкционират липсата на политически ангажимент за реформа", обяснява ЕК за оправдание защо въпреки недостатъчните резултати не прибягва до по-твърди мерки.

В документа са отправени 21 препоръки към България. Страната се приканва да създаде специализирани структури за разследване и съдене на корупцията по високите етажи, да следи приложението на закона за конфликт на интереси, по-ефективно да конфискува престъпното имущество. Препоръчва се още бързо да се приеме нов Наказателен кодекс, тъй като сегашният е много остарял, и да се помисли за цялостна реформа на НПК, за да се намали формализмът при разследванията.

"Нужни са по-съществени резултати в разследването и осъждането на случаи на корупция по високите етажи на властта и организираната престъпност, за да се гарантира трайна промяна в България. Пълната реформа на съдебната власт още не е започнала. Тя изисква дълго време и недвусмислена политическа воля. Затова и комисията ще оцени отново напредъка през лятото на 2010 г.", пише още в проектодоклада. "Все още липсва политическа воля за по-широки инициативи и стратегически подход", установява ЕК.

Похвалени са спецзвеното на прокуратурата за борба със злоупотребата с евросредства (ръководено от Маргарита Попова), както и оглавяваната от вицепремиера Меглена Плугчиева антикорупционна комисия. Но насърчителните думи се губят на фона на уличните убийства и на факта, че "известни престъпници или са освобождавани от затвора, или получават леки присъди и така изглеждат недосегаеми". Отчита се, че още няма ефективен парламентарен контрол върху ДАНС и продължава припокриването на функциите между МВР и агенцията.

Въпреки законовото изискване не всички съдилища публикуват актовете си в интернет. ВСС е похвален за мониторинга върху делата с обществен интерес, но в същото време е критикуван за избора на шефове в магистратурата и методиката за атестиране. "Предубеденост, липса на обективност и прозрачност бяха докладвани особено по отношение на СГС", пише в доклада.

------ЗАМЕНИ

Замените на имоти са станали още по-интензивни точно преди да влезе в сила законът, който ги забранява, пише в проектодокумента ЕК. Сметната палата няма достатъчен капацитет да проверява имуществените декларации и финансирането на политическите партии. Докладва се и че във връзка с разследвания твърде малко имоти се запорират, и то твърде късно.

Цитирана е присъдата на първа инстанция на Валентин Димитров от 14 г. за източването на "Топлофикация". Но пише и че буксуват процесите срещу бившия шеф на фонд "Земеделие" Асен Друмев и ексшефа на пътната агенция Веселин Георгиев. Отбелязано е, че след като един от подсъдимите заедно с бизнесмена Марио Николов за източване на САПАРД се кандидатира за депутат, са паднали забраните на всички от групата да напускат страната.





-------СПОКОЙСТВИЕ

Никой от шефовете в съдебната власт не се нае да коментира доклада, преди той официално да е факт другата седмица. Магистрати обаче обясниха, че критиките са насочени правилно към законодателната власт.

"Докладът е много добър за страната ни", каза министърът на правосъдието в оставка Миглена Тачева. Градският прокурор на София Николай Кокинов коментира, че по отношение на държавното обвинение има наченки на хвалене. Признава се, че "има подобрение, признава се, че има активизация, че има положителни моменти".



-----ЕВРОФОНДОВЕ

ЕК прие годишния доклад за защита на финансовите интереси на общността и борбата срещу измамите за 2008 г. В него се отчитат мерките, които ЕК и страните членки са предприели, за да прекратят измамите. По отношение на предприсъединителните фондове броят на нередностите е скочил с 58% спрямо 2007 г., заключава документът. Финансовата вреда е нараснала от 32 млн. евро през 2007 г. до 61 млн. евро през 2008 г. Увеличили са се и случаите на предполагаемите измами - 0.9% от общото финансиране спрямо 0.38% през 2007 г.

Членките на ЕС и държавите кандидатки са съобщили за 523 нови нередности през 2008 г., при които от общото финансиране са засегнати около 61 млн. евро. М.г. е отбелязан пик както в броя на новите случаи, така и в сумите, които са били получени. През 2008 г. 73% от нередностите са съобщени от България и Румъния - съответно 140 и 246 случая. Най-голям брой засечени нарушения са свързани с програмата САПАРД и те представляват почти половината от всички измами. Най-голям дял на нередности също са установени по САПАРД (47% от всички случаи). Съществува директна връзка между нарастването на проблемите по САПАРД и по ФАР, както и специфичната ситуация в България, що се отнася до управлението на европейските фондове. М.г. 44% от случаите по програма ФАР и 57% от засегнатите средства са съобщени от България.