Това се разбра при представянето на новия модел за възнаграждения в администрацията, гласуван вчера от кабинета. Схемата влиза в сила от 1 януари 2011 г. за централната администрация. Както винаги изключение ще се направи за МВР и МО, за които промяната ще се реализира най-рано през 2012 г. Същият ще е срокът и за общините.
Според новата схема всички администрации трябва да заделят за допълнително материално стимулиране по 25% от общия фонд за заплати, който няма да бъде променян.
Правителството изхожда от осреднена статистика, че в момента в цялата държавна администрация за основни възнаграждения отиват около 77% от общия фонд работна заплата. За бонуси и обезщетения министерства и агенции заделят средно по 23%. Кабинетът е решил да направи това разпределение задължително за всички на макрониво - общия фонд за заплати, като само леко е променил съотношението - на 75:25. Подходът "отгоре надолу" обаче не отчита съществуващите в момента драматични разлики в отделните държавни структури, които невинаги са свързани с качеството на работата. Така например част от ведомствата си осигуряват доста пари за допълнително стимулиране, защото имат възможност да налагат финансови санкции. Други обаче нямат подобни функции. Освен това често премиите се разпределят на човек, а не според постигнатите резултати.
Показателни в това отношение са данните за някои от най-проблемните администрации, като Агенцията по заетостта и Агенцията за социално подпомагане. Агенцията по заетостта е с толкова свит бюджет, че 94% от средствата за заплати отиват за т.нар. основни възнаграждения, които номинално са едни от най-ниските в държавната администрация.
Тъй като правителството не й дава допълнително пари, за да гарантира, че над парите за основни заплати ще има средства за 25% бонуси, тя трябва да постигне съотношението 75:25 при сега съществуващия бюджет. Така агенцията има два варианта - да намали основните възнаграждения, за да останат пари за бонуси, или да съкращава персонал. В същата позиция са Агенцията за социално подпомагане, както и общинските администрации извън София.
В богатите ведомства избраният подход ще доведе до обратното изкривяване - увеличаване на основните заплати. Например финансовото министерство в момента харчи за основни заплати около 40% от бюджета си за това перо и разпределя останалите 60% за бонуси и обезщетения. Тъй като кабинетът не смята да намалява общия му бюджет за заплати, ведомството ще трябва да увеличи основните възнаграждения, за да стигне до 75% дял, или да наеме нови служители. Същата е картината и в структури като Комисията за защита на конкуренцията, НАП, Изпълнителната агенция по лекарствата, Агенцията за ядрено регулиране. В момента делът за бонуси при тях е около 50%. В КЗК например основните възнаграждения са едва 37% от общия фонд и с бонусите там взимат средно 2416 лв. С бонусите в МФ се получават 1853 лв., а в Агенцията за социално подпомагане - 578 лв.
"Наистина има такива разминавания. В нашето министерство има голям бюджет за допълнително стимулиране покрай НАП и митниците. По-бедните ведомства обаче няма да бъдат ощетени", коментира финансовият министър Симеон Дянков. Според него голямото разминаване във фонд "Работна заплата" идва от по-ниските стартови и максимални заплати за някои служители в общините спрямо експерти със сходен опит в централната администрация. "Въвеждането на модела ще се финансира през оптимизация, възможно е да се заложат допълнителни средства в бюджет 2011", обясни той.
ИЗРАСТВАНЕ
Правителството ще промени и схемата за определяне на основните заплати. В момента за всяко ниво в администрацията е заложено минимално и максимално възнаграждение, като каква точно да е заплатата зависи от атестацията на служителите. Кабинетът обаче ще разработи по-подробна матрица с повече нива за заплащане, в която ще се отчитат опитът, допълнителна квалификация и др. Заради въвеждането на тази матрица, която отчита опита, ще отпадне добавката за прослужено време на всички чиновници.
25% за бонуси ще се разпределят за два вида стимулиране - текущо и целево. При целевото няма да се отчита заеманият от служителя пост, а само постигнатите резултати и така млади и доказали се хора ще могат да получат колкото директора, обясни Симеон Дянков.
Тъй като правителството не й дава допълнително пари, за да гарантира, че над парите за основни заплати ще има средства за 25% бонуси, тя трябва да постигне съотношението 75:25 при сега съществуващия бюджет. Така агенцията има два варианта - да намали основните възнаграждения, за да останат пари за бонуси, или да съкращава персонал. В същата позиция са Агенцията за социално подпомагане, както и общинските администрации извън София.
В богатите ведомства избраният подход ще доведе до обратното изкривяване - увеличаване на основните заплати. Например финансовото министерство в момента харчи за основни заплати около 40% от бюджета си за това перо и разпределя останалите 60% за бонуси и обезщетения. Тъй като кабинетът не смята да намалява общия му бюджет за заплати, ведомството ще трябва да увеличи основните възнаграждения, за да стигне до 75% дял, или да наеме нови служители. Същата е картината и в структури като Комисията за защита на конкуренцията, НАП, Изпълнителната агенция по лекарствата, Агенцията за ядрено регулиране. В момента делът за бонуси при тях е около 50%. В КЗК например основните възнаграждения са едва 37% от общия фонд и с бонусите там взимат средно 2416 лв. С бонусите в МФ се получават 1853 лв., а в Агенцията за социално подпомагане - 578 лв.
"Наистина има такива разминавания. В нашето министерство има голям бюджет за допълнително стимулиране покрай НАП и митниците. По-бедните ведомства обаче няма да бъдат ощетени", коментира финансовият министър Симеон Дянков. Според него голямото разминаване във фонд "Работна заплата" идва от по-ниските стартови и максимални заплати за някои служители в общините спрямо експерти със сходен опит в централната администрация. "Въвеждането на модела ще се финансира през оптимизация, възможно е да се заложат допълнителни средства в бюджет 2011", обясни той.
ИЗРАСТВАНЕ
Правителството ще промени и схемата за определяне на основните заплати. В момента за всяко ниво в администрацията е заложено минимално и максимално възнаграждение, като каква точно да е заплатата зависи от атестацията на служителите. Кабинетът обаче ще разработи по-подробна матрица с повече нива за заплащане, в която ще се отчитат опитът, допълнителна квалификация и др. Заради въвеждането на тази матрица, която отчита опита, ще отпадне добавката за прослужено време на всички чиновници.
25% за бонуси ще се разпределят за два вида стимулиране - текущо и целево. При целевото няма да се отчита заеманият от служителя пост, а само постигнатите резултати и така млади и доказали се хора ще могат да получат колкото директора, обясни Симеон Дянков.
и си дигат шапката.
