---

Спецслужбы Израиля
Комитет руководителей служб Ваадат
Секретная разведывательная служба Моссад.
Военная разведка Аман.
Бюро научных отношений Лекем
Центр исследований и политического планировани МИД
Бюро по связям Натив
Служба общей безопасности Шин-Бет (Шабак)
Национальная полиция
---------------

Основным руководящим органом разведки и служб безопасности является Комитет руководителей служб (Ваадат рашет хашерутим), известный подназванием Ваадат. Этот комитет координирует операции идеятельность своих членов. Секретная разведывательная служба Моссад (Моссад летафкидим меюхадим), обычно известная под названием Моссад, несет основную ответственность за операции зарубежом иподчинена премьер-министру. Контразведка - служба общей безопасности (Шерутбитахонклали), сокращенно Шин-Бет (или Шабак), отвечает за безопасность и подчинена непоредственно премьер-министру. Военная разведка (Агаф модиин шел матэ клали) несет ответственность за военно-стратегическуую разведку и радиоперехват, подчинена начальнику генерального штаба армии обороны Израиля. Министерство иностранных дел Израиля обеспечивает помощь в исследовательской деятельности и политическом планировании операций всех израильских служб. Министерство внутренних дел оказывает помощь национальной полиции в политических расследованиях и в организации охраны границ...

Основными объектами(целями) израильской разведки и служб безопасности являются следующие:

Арабские государства - их возможности и намерения в отношению к Израилю, их отношения с СССР и другими странами, официальные представительства и учреждения арабских государств во всех странах мира, лидеры арабских стран, внутренняя и
межарабская политика этих стран, психологический фактор, военная готовность и другие аспекты.
Сбор секретной информации о политике США или решениях, принимаемых руководством США в отношении Израиля, если таковые
имеются.
Сбор военно-технической информации в США и других развитых странах.
Выявление направлений политики правительств СССР и стран Восточной Европы по отношению к Израилю, к проблемам еврейской
эмиграции из этих стран.
Полное наблюдение за антисионистской деятильностью во всем мире.
Сбор политической и экономической информации в других районах, представляющих интерес для израильской разведки, например, в Африке.
Ираильские спецслужбы предпринимают также усилия по противодействию арабской пропоганде и по нейтрализации антисионистской деятельности... Израильтяне осуществляют также широкомасштабные тайные политические, экономические и полувоенные программы, особенно в Африке. Хотя полномочия, предоставленные зарубежной разведке и службам внутренней безопасности, не определены специальным законом, они отражены в израильском законодательстве. Параграф 29 Основного закона гласит: "Правительству предоставлено право осуществлять от имени государства в соответствии с законом любой акт, претворение в жизнь которого не поручено законом какому-либо другому органу". Это означает, что правительству доверено управление разведкой и вопросами государственнойбезопасности, поскольку ниодин другой орган не уполномочен каким-либо законом действовать в этой сфере.

Со стороны некоторых официальных лиц в правительстве и в самих спецслужбах годами предпринимались попытки иметь закон, определяющий статус внешнеполитической разведки и служб безопасности, регулирующий проведение имиопераций, однакоэтипопытки остались безрезультатными. Израильские законы предусматриваюттакиенаказания, как смертную казньилипожизненоезаключениеот3до15 лет за шпионаж против государственной безопасности или содействие такому преступлению, раскрытие информации...

Внешнеполитической разведке и контрразведывательным службам оказывают помощтакиеправительственныеорга низациии ведомства, как министерство финансов (таможня и др.), министерство туризма, государственная авиакомпания "Эл ал", государственная компания морского судоходства ЦИМ. Неофициальные сионистские организации с центрами в Израиле и еврейские общины во всем мире также, когда это необходимо, оказывают помощь операциям израильских спецслужб.

Разведка и службы безопасности имеют в правительстве сильные позиции, и та и другая стороны связаны между собой общими операциями. Представители поколения, которое работало над созданием государства, эти ветераны, совместно действовали в таких продолжительных повремениакциях, какорганизация нелегальной иммиграции и переправка оружия. Многие из нынешних лидеров быливоеннослужащими различных рангов в целой серии войн против арабов и вышли на политическую арену благодаря связям с какой-либо главной политической партией. Все они имеют определенный опыт в тайной деятельности и лично убеждены в необходимости иметь хорошую разведку и службы безопасности. Разведка ислужбыбезопасностипользуютсяма ксимальной поддержкой министерства иностранных дел. Такжеактивное содействие оперативной деятельности разведчиков оказывают министерство обороны и Еврейское агентство (орган, созданныйв 1929 году Всемирной сионистской организацией).

В конце 80-х годов тактика Моссада начала давать сбои. Лучшая в мире разведка не поспевала за происходившими переменами. Кольцо враждебности вокруг страны рассасывалось: сначала Египет, потом Иордания пошли на заключение мира с Израилем. Происходили перемены и в ООП -- ее лидеры все чаще говорили об отказе от терроризма.

Исчезла внешняя угроза, и страна, прежде прощавшая своим спецслужбам все, начала задавать им неприятные вопросы. Когда агенты контрразведки Шин-бет в 1984-м насмерть забили двух пойманных террористов, их организацию заклеймили в израильских газетах как "еврейское гестапо".

Но еще больше шума было, когда обнаружилось, что Моссад в пику ООП вскормил оппозиционные Арафату исламские группы "Хамас" и "Хезболла"! "Хамас" и "Хезболла" вышли из-под контроля израильтян. И с ними Моссаду было бороться труднее, чем с прежними террористами: фанатики-исламисты не боялись умереть в борьбе с неверными, ведь они сразу отправлялись в рай. Они просто обвязывались взрывчаткой и взрывали себя на улицах израильских городов, убивая и раня сотни людей. Или нагружали взрывчаткой грузовики и таранили ими дома с неверными, как в 1983-м в Ливане. Там при взрыве американских казарм погиб 241 морской пехотинец США. Кстати, в кузове грузовика находился печально известный теперь в России гексоген.

Следующий удар по репутации израильских спецслужб в целом (а значит, и Моссада), был нанесен в ноябре 1995-го, когда в Тель-Авиве был убит премьер страны Ицхак Рабин, вроде бы развязавший кровавый еврейско-арабский узел. Обнаружилось, что его убийца, израильтянин Игал Амир, был информатором израильской контрразведки Шин-бет. Газеты тут же предположили, что премьер-миротворец пал жертвой заговора собственных спецслужб. Стала рассыпаться агентурная сеть: в Ираке и Иране десятки израильских шпионов были раскрыты и казнены, а палестинцев, работавших на Моссад, все чаще стали находить в канавах с перерезанным горлом. И сегодня, как пишут израильские газеты, единственными словами, которыми можно оценить работу когда-то прославленной спецслужбы, являются "коррупция, некомпетентность и кризис".

---

---

Спецслужбы Палестины
Служба общей безопасности (Аль-Амн аль-Викаий) – контрразведка
Служба общей разведки (Мукхаббарат аль-Амма) – разведка
Военная разведка (Исткхаббарат аль-Аскария) - руководитель Муса Арафат
Аль-Амн аль-Викаий – самая мощная спецслужба ПА. Она была первой палестинской спецслужбой, признанной Израилем в качестве таковой - в рамках соглашений «Осло-2». Официально «Аль-Амн аль-Викаий» считается контрразведывательным органом, однако в действительности имеет гораздо более широкий комплекс полномочий. В ее главные обязанности входит контроль над оппозиционными экстремистскими группировками и политическими организациями. Помимо прочего, спецслужба Д. Раджуба занимается сбором развединформации на территории Израиля. Многие ее сотрудники до принятия на службу являлись активистами ФАТХа. «Аль-Амн аль-Викаий» получила ежегодный бюджет, намного превышающий бюджет палестинской полиции.

Мукхаббарат аль-Амма - одна из крупнейших спецслужб ПА (аналог израильского «Мосада»). Общее руководство ею осуществляет генерал-майор Амин аль-Хинди. В прошлом он был членом знаменитой террористической организации «Черный сентябрь» («Аялул аль-Асвад») и причастен к убийству одиннадцати израильских спортсменов в Мюнхене в сентябре 1972 года (после этого ушел в глубокое подполье, опасаясь возмездия израильских спецслужб). С конца 80-х - начала 90-х аль-Хинди отвечал в структуре ООП за установление связей с ЦРУ.

В составе «Мукхаббарат аль-Амма» насчитывается около трех тысяч кадровых офицеров. Спецслужба проводит операции как на территории ПА, так и за ее пределами. Она обладает разветвленной агентурной сетью на базе палестинской диаспоры в странах Ближнего Востока, а также в США, Латинской Америке и Западной Европе. «Мукхаббарат аль-Амма» курирует сотрудничество палестинских спецслужб с параллельными организациями за рубежом.

«Исткхаббарат аль-Аскария» (Военная разведка ПА) - Одна из наиболее засекреченных палестинских спецслужб. Была сформирована в 1993-94 годах. Эта структура не упоминается ни в каирском соглашении (май 1994 года), ни в договоренностях «Осло-2» (июль 1995 года). Штат «Исткхаббарат аль-Аскария» значительно меньше, чем у большинства других спецслужб ПА. Военная разведка отслеживает ту сферу деятельности политических группировок ПА, которая угрожает стабильности режима Ясера Арафата. Особое внимание «Исткхаббарат аль-Аскария» уделяет ХАМАСу, а также внутренней оппозиции в структуре ФАТХа и палестинских спецслужбах. С конца 1993 года сотрудники военной разведки раскрыли целый ряд готовящихся покушений на Арафата. Наибольшую известность получила одна из первых операций этой спецслужбы, успешно проведенная осенью 1993 года. Тогда был раскрыт план покушения на лидера ООП, готовившийся иранскими спецслужбами совместно с экстремистскими организациями Абу-Нидаля («ФАТХ - Революционный совет») и Ахмеда Джибриля («Народный фронт освобождения Палестины - Главное командование»). Эта операция значительно ускорила процесс формирования нынешней структуры «Исткхаббарат аль-Аскария».

Два года спустя, в ноябре 1995 года, оперативники военной разведки арестовали пятерых палестинцев, прибывших из Алжира и Ливии с целью ликвидации Арафата. Все они действовали по указанию Абу-Нидаля. Во второй половине 90-х годов руководство «Исткхаббарат аль-Аскария» наладило тайные связи со многими лидерами и командирами палестинских экстремистских организаций (в первую очередь исламистских). Используя эти связи, шефу военной разведки неоднократно удавалось договориться с ними о «замораживании» терактов против Израиля. Это делалось преимущественно в тех случаях, когда террористическая деятельность противоречила интересам администрации ПА.

Сотрудники военной разведки также занимаются расследованием незаконных действий других спецслужб Палестинской автономии. Помимо этого, в сферу деятельности «Исткхаббарат аль-Аскария» входят и вопросы исключительно военного характера. По некоторым данным, с середины 90-х годов сотрудники военной разведки занимались закупкой современного тяжелого вооружения и средств связи за границей.

Сотрудники военной разведки ПА практически не принимали участия в столкновениях с ЦАХАЛом ни в сентябре 1996 года, ни с начала «интифады Аль-Акса» (конец сентября нынешнего года). Бессменным шефом «Исткхаббарат аль-Аскария» является генерал Муса Арафат. В отличие от руководителей других палестинских спецслужб (в первую очередь М. Дахлана, Д. Раджуба и Х. Исмаила), он избегает контактов с израильтянами.

---

---

Об особенностях арабских спецслужб

В арабских странах существует два вида секретных служб – «гражданские» и «военные». Каждая выполняет свои задачи. Единственное, что их «роднит» – плотная завеса тайны.

Службы военной разведки осуществляют сбор информации военного характера за границей.

Службы безопасности («гражданские») занимаются преимущественно защитой существующего в стране режима.

Впрочем, в последнее время они заметно расширили сферу своей деятельности и занимаются не только внутренними проблемами. В случае необходимости они проводят операции за пределами страны с целью «нейтрализации» противников режима. Главная задача «гражданских» спецслужб – добиться полного доверия политического руководства, что позволило бы взять под свой контроль военную разведку и главенствовать в разведывательном сообществе страны.

С момента создания арабских секретных служб, они предназначались в первую очередь для борьбы с оппозицией, действовавшей как внутри страны, так и за ее пределами. Но со временем они превратились в настоящие органы национальной безопасности. Этот феномен – результат постоянных усилий, направленных на сохранение равновесия (или нейтрализацию) различных центров власти, на которых держится режим.

* * *

Развитие и становление арабских спецслужб шло разными путями. В Сирии, например, они проявили себя с точностью до наоборот. Военная разведка всегда занимала главенствующие позиции. Это объясняется тем, что после государственного переворота, совершенного Хосни Заимом весной 1949 года, армия стала главной опорой режима. Тем не менее, представители военной разведки постоянно участвовали в государственных переворотах, которыми так богата история Сирии.

Ливан, несмотря на либеральный характер режима, пережил подобную эволюцию с приходом к власти осенью 1970 года президента Сулеймана Франжье. Понимая, что Ливан маленькая и слабая страна, изобилующая многочисленными религиозными конфессиями, новый глава государства и его сторонники решили обеспечивать национальную безопасность, «основываясь на дипломатии и равновесии власти». Исходя из этой идеи, главной задачей ливанской армии стало поддержание порядка и соблюдение законов внутри страны. Военная разведка занимается преимущественно внутренними проблемами.

В Египте ведущую роль играют «гражданские» спецслужбы. Не удивительно, что в 1967 и 1970 годах руководители именно этих спецслужб участвовали в заговорах против режима. Их же коллеги из военной разведки не только сохранили лояльность правительству, но и продемонстрировали свою поддержку властям.

Директорат общей разведки (главная «гражданская» секретная служба) отвечает как за внутреннюю, так и внешнюю безопасность. Руководители этой спецслужбы «вербуются», как правило, из армейских рядов.

В Иордании «гражданские» спецслужбы главенствуют над военной разведкой. Хотя армия является опорой режима, она, тем не менее, представляет потенциальную угрозу королевской семье. Во многих заговорах, имевших место в Иордании, военные всегда были главными действующими лицами. В 1957 году, например, именно шеф военной разведки предпринял попытку государственного переворота.

В Ираке существует некоторое «равновесие» между «гражданскими» спецслужбами и военной разведкой.

Уместно подчеркнуть, что «гражданские» секретные службы в арабских странах были традиционно сосредоточены на внутренних проблемах. То есть, занимались исключительно защитой режимов от оппозиционных сил. Больше того, до провозглашения 15-го мая 1948 года Государства Израиль арабские страны не имели своей внешней разведки.

Данная традиция объясняется отчасти характером арабских спецслужб, которые являются не только инструментом поддержки режимов и обеспечения национальной безопасности, но и орудием влияния на политическую жизнь этих государств. Не удивительно, что когда бывший руководитель секретной службы начинает заниматься политической деятельностью, ему зачастую трудно четко определить разделительную линию между старой и новой функциями и избежать влияния одной на другую.

Кстати сказать, офицеры арабских спецслужб довольно часто восходят на политический Олимп. Например, в Египте после революции 1952 года около 20 из них стали министрами, а некоторые, как Мамдух Салем, - премьер-министрами.

Опасность, исходящая от внутренней оппозиции и внешних врагов, вынуждает арабские секретные службы тратить значительную часть времени и усилий на контрразведывательную деятельность. Государственные перевороты и революции, которые сотрясали страны Ближнего Востока, заставляют руководителей контрразведки постоянно выявлять элементы, угрожающие режимам.

«Мухабарат» арабских стран противостоит подпольной деятельности внутренней оппозиции и иностранных спецслужб. С этой целью контрразведка выполняет защитные и наступательные функции. Первый аспект – это обеспечение безопасности. Второй – контршпионаж.

Главная задача контрразведки – помешать противнику (как внутри страны, так и за ее пределами) нанести ущерб национальным интересам, проникнуть в государственные структуры и получить доступ к секретным документам. Для этого используются самые различные средства – проверка кандидатов на государственные посты, официальная или тайная цензура, надзор за различными кругами и группами, в которых может вестись какая-либо подпольная антиправительственная деятельность. Сотрудники спецслужб или агенты внедряются в эти структуры с целью сбора информации, выявления лиц, представляющих опасность режиму.

* * *

Вот уже 50 с лишним лет Израиль остается главным объектом интересов арабских секретных служб. Их интересуют структуры различных партий, расстановка политических сил в стране, планы правительства, вооруженные силы, военная доктрина, экономика, сотрудничество с иностранными государствами, отношения с еврейской диаспорой, сионистские организации и т. д.

Для арабских спецслужб не меньший интерес, чем «сионистский враг», представляют и… арабские государства. Это является частью того, что называется «арабской холодной войной», которая нередко перерастала в «горячую» – в Йемене, Ливане, Марокко и Алжире. Усилия, прилагаемые некоторыми арабскими секретными службами для свержения режима в «братской» стране, никогда не ослабевали и даже превосходили по активности деятельность, направленную против Израиля.

Одним из основных источников информации арабских спецслужб является поток сообщений, публикуемых иностранными СМИ. Но этой информации явно недостаточно. Поэтому «мухабарат», стремясь поднять сбор разведданных на более высокий уровень, создают «базы» за границей, иногда далеко от Ближнего Востока. Эти «базы» позволяют не только выявлять агентов, работающих на Израиль, но одновременно дают возможность для получения информации как о еврейском государстве, так и об арабских странах.

---

Редактирано от - ясенево на 12/4/2002 г/ 13:34:08