Държавата изгуби първото дело за политическа корупция. Вчера Върховният административен съд окончателно отхвърли иска на парламентарната антикорупционна комисия и постанови, че лидерът на ДПС Ахмед Доган не е в конфликт на интереси заради четирите консултантски договора, по които получи рекордния хонорар от 1 млн. евро.



Съдът не уважи и искането на парламента и прокуратурата хонорарът да бъде конфискуван в полза на държавата, а Доган - глобен с между 1000 и 3000 лв. Решението на ВАС не е изненадващо при пролуките в действащия закон за конфликт на интереси и политическите аргументи срещу лидера на ДПС, с които изобилстваше исковата молба.

Неточното, непълно или невярно съдържание на подадената декларация не е конфликт на интереси, реши съдът по повод обвинението, че Доган не е описал консултантските договори по енергийния проект "Цанков камък". При това той е декларирал хонорара в данъчната си декларация, отчита ВАС.

Парите са платени от Институт по строителство и минно дело АД, което е дъщерно на "Минстрой холдинг", част от бившата "Мултигруп", с която Доган от години поддържа близки отношения. За разлика от тричленния състав на ВАС, в който имаше едно особено мнение, петимата съдии - Веселина Тенева, Юлия Ковачева, Таня Вачева, Иван Раденков и Даниела Мавродиева, са подписали решението единодушно.

Съдиите стриктно са спазили буквата на закона. Пред втората инстанция нито парламентарната "Антимафия", нито прокуратурата представиха нови доказателства. Жалбата на комисията срещу първото съдебно решение бе доста емоционална. В нея почти нямаше изречение, което да не завършва с удивителен знак, а името на Доган навсякъде бе изписано с главни букви. Гневът на депутатите срещу политическата корупция и това, че Сокола се е поставил съзнателно в икономическа и политическа зависимост, обаче не стигна, за да убеди съда. Като аргумент бе посочено още, че в нарушение на закона хонорарът е платен в брой, при това с "хвърчащ разходен касов ордер", без допълнителни реквизити. Освен това по своя инициатива институтът е платил всички дължими от Доган данъци, социални и дори здравни осигуровки. Според депутатите това е непознат в търговския и гражданския оборот случай. В жалбата пишеше и че не е ясно как е формирана цената от 1 млн. евро, която е десетки пъти по-висока от реалната и е в ущърб за възложителя.

5-членният състав на ВАС обаче не е приел аргументите на парламента и прокуратурата. Сред основните мотиви на съда е, че договорите на Доган са от 7 януари 2008 г., а законът за конфликт на интереси влиза в сила едва на 1 януари 2009 г. Въпреки че по-голямата част от хонорара - 1.35 млн. лв., са платени след това, за съда плащането е само елемент от договорите. Законът няма обратна сила и не се прилага за заварените факти и отношения, пишат магистратите.

В периода на сключването на договорите ИСМД АД няма дейности, свързани с държавно бюджетно финансиране, сочи съдът. Отчита се, че през 2005 г. и 2007 г. "Минстрой холдинг" АД, чието дъщерно дружество е институтът, е бил изпълнител по договор с НЕК по проекта "Цанков камък". Това обаче за съда не означава автоматично, че към 2008 г. институтът е усвоявал държавни пари.

Твърденията, че Доган е могъл да влияе върху вземането на политически решения като мандатоносител и лидер на политическа партия, за съда също нямат правна тежест. Несъстоятелно е, че прокуратурата и парламентарната комисия подкрепят тази теза с прословутото изказване на Доган от 18 юни 2009 г. в с. Кочан: "Аз съм инструментът на властта, който разпределя порциите на фирмите в държавата..... И от гледна точка на проекти, и от гледна точка на тяхното изпълнение, на оперативни програми и т.н."

"В съда се доказва по строго разписани правила и доказателства - протоколи от парламентарни заседания, договори, удостоверения за капитал на търговски дружества, писмени доказателства за трансфер на суми и др.", пише петчленката.

Тя не е съгласна и с това, че понеже Доган няма нужните познания, за да консултира проектите, договорите го поставят в икономическа и политическа зависимост и възможност занапред да поема задължения.

ВАС осъжда парламента да плати и 300 лв. разноски по делото на Доган, но остави без последствие искането на адвокат Румен Еленски за 48 хил. лв. хонорар.

Решението на съда предизвика острата реакция на депутатите от "Антимафия". "Вече всеки политик, необезпокояван от никого, ще може да сключва договори и да получава хонорари", заключи шефът на антикорупционната комисия Валентин Николов. Той бе разочарован и дори отчаян от факта, че съдиите са взели това решение единодушно. И заключи, че за пореден път става ясно - съдебната система се нуждае от реформи.

"Съдебните актове и справедливостта не са непременно тъждествени и в този случай беше точно така", коментира Елеонора Николова, експерт в комисията. От нейните обяснения стана ясно обаче, че всъщност никой не е очаквал хонорарът на Доган да бъде отнет. Николова обяви, че най-важното е било доказателствата срещу Доган да постъпят в съда и да добият гласност, така че гражданите сами да си направят извода по казуса.

Очаквано, от партията на Доган приветстваха решението. "ВАС показа, че в България има независима съдебна система, която не се влияе по никакъв начин от политическите сметки", заяви Камен Костадинов. Според него по това дело е имало политически натиск, който е бил представен като засилен обществен интерес.



-----БЕЗКРАЙНО

След двегодишни усилия през август 2010 г. НАП приключи ревизията на Доган, хората и фирмите, които имат отношение към петте луксозни имота, свързани с него, наредена от прокуратурата. Държавното обвинение обаче я върна с допълнителни въпроси и още няма резултати. Близо година Софийската градска прокуратура работи по дело за пране на пари заради хонорара, получен от Доган по "Цанков камък". По него обаче развитие няма и то все още се води срещу неизвестен извършител. Доган има имунитет на народен представител. Практиката в такива случаи е прокуратурата да образува дела и едва когато събере доказателства за повдигане на обвинение, главният прокурор да иска от парламента сваляне на неприкосновеността.