Вече трети месец българските митници всекидневно ни веселят. Разиграват се скечове, сякаш взети от сериалите за знаменития шериф Уайът Ърп. От тях оставаме с чувството, че граничните пунктове са окупирани от многолюдна банда, срещу която се бори един-единствен честен и неподкупен стрелец. Не знам как се чувстват контрабандистите, но тази битка видимо опустошава митническата администрация, тя



всява хаос и паника



и трайно разстройва търговската дейност. Редовни клиенти на митниците твърдят, че за обработка, която преди година е отнемала час-два, сега трябва да чакат с дни. След такава бъркотия с облекчение посрещаме новината, че кабинетът е решил да назначи британската фирма "Краун Ейджънтс" за консултанти по митническата реформа. Тези "агенти на короната" са една доста интересна организация, с която си струва да се запознаем по-отблизо. Пълното наименование на Агентите е The Crown Agents for Overseas Governments and Administrations Limited, т. е. Агенти на короната за чужди правителства и администрации. Това формално дружество с ограничена отговорност всъщност е продукт на конверсия на британската имперска администрация.



Уникалната институция



на агентите възниква през 1833 г. като специализиран орган за контрол на митническите и пощенските сборове, събирани в тогавашните колонии на Британската империя. През март 1997 г. тази администрация със закон е преобразувана от парламента в търговско дружество. Публична корпорация доскоро, днес Агентите са собственост на новосъздадената Фондация на агентите на короната. Там освен британското правителство членуват големи фирми, неправителствени и международни организации. Агентите са довереник на 130 правителства и международни организации. В момента консултират митническата администрация на Беларус, Грузия, Гърция, Латвия и Полша и без съмнение са добър избор. За разлика от частните консултанти с претенции в тази област Агентите имат зад гърба си опита от



един век колониална практика



и няколко доста успешни проекти в страните от Източна Европа. Например в Латвия, където в резултат от намесата на Агентите за една година е пресечен контрабанден внос на 2.2 млн. бутилки водка и 185 млн. опаковки цигари, а вярно декларираният внос е нараснал с 32%. Вярно, че употребата на способите, характерни за някоя колония, сериозно уронва самочувствието ни на суверенна нация, свикнала да решава проблемите си сама. Но щом 12 години преход се оказаха недостатъчни да се сложат в ред митниците, решението да си внесем митничари изглежда неизбежно. Дори да плащаме по 4 млн. долара годишно за стотина агенти на короната, тази цена е доста по-ниска от пропуснатия акциз и ДДС за близо 1 млрд. долара от контрабандния внос. По-важно е



да купим технология, а не копои



Все си мисля, че в България си имаме достатъчно хора, които могат да дебнат контрабандисти, да препускат из страната и да тарашат нелегално влезли тирове. Онова, което нарочно или от глупост все още липсва на нашата митница, е интегрирана система за набиране и следене на информацията за вноса и износа. Такава система, подобно на програмата TIMS, използвана от Агентите, трябва да може да следи не само всички митнически декларации, но и да поддържа аналитична информация за пазарните цени на вносните стоки и оперативна информация от митническото разузнаване. Такава автоматизирана система ще позволи нашата митница да се свърже с аналогичните бази данни на митничарите от ЕС и Русия. Така още преди влизане в страната мошеникът ще бъде редовно обмитен, което е за предпочитане пред сегашната практика от дъжд на вятър да се сравняват данните за влезлите у нас стоки с напусналите Гърция, за да се установи, че между Петрич и Промахон е зинала грамадна черна дупка, в която потъват хиляди тонове стоки и съответно милиони долари бюджетен приход.



От нас зависи



колко ефективно ще се възползваме от Агентите у нас. Ако разчитаме на стотината чужденци да поемат целия контрол над митническата служба, оперативната и аналитичната дейност, скоро няма да имаме митници като света. Дори сегашните митнически приходи (около 2 млрд. лева) да се увеличат с цели 30%, колкото планира финансовото министерство (в което искрено се съмнявам), тези 600 млн. долара са едва към половината от пропуснатите сборове. Да, Агентите ще спрат фалшивия транзит, ще спипат по-значителните контрабандни канали, ще спрат най-грубите измами с обявени по-ниски цени на внасяните стоки. Но нищо повече. Трябва сами да свършим по-тежката работа.