След месеци на преговори, разправии и заплахи за стачки Борисов постигна съгласие по пенсионната реформа. |
От 1 януари 2012 г. стажът в масовата III категория започва да се увеличава с по 4 месеца на година, докато достигне 37 г. за жените и 40 г. за мъжете. Общото увеличение е с 3 години. По същата схема ще се увеличава и общият стаж в силовите ведомства и съдебната власт, както и за учителите. От 2021 г. пък ще започне да расте възрастта с по 6 месеца до достигане на 63 г. за жените (2026 г.) и 65 г. за мъжете (2024 г.).
При ранното пенсиониране също остава компромисният вариант - фондовете ще прехвърлят в НОИ 100 млн. лв. и до края на 2014 г. хората от тежките професии ще продължат да се пенсионират чрез осигурителния институт. За целта от 2011 г. допълнителните вноски на хората, които предстои да се пенсионират до края на 2014 г., ще се събират в НОИ. От 2015 г. и за тях започва да се увеличава възрастта, но с по 6 месеца на година.
Вноската за фонд "Пенсии" се увеличава с 1.8% догодина. Таванът на пенсиите ще остане до 2014 г. След това ще отпадне за новоотпуснатите пенсии, а за старите постепенно ще се вдига. От 1 януари 2012 г. се връща старият ред за плащане на болничните - работодателят дава 100% от заплатата за първия ден, а след това ги поема НОИ с 80%. Поради натрупването на средства се отменя вноската във фонда срещу фалит на предприятията, която и без друго беше само 0.1%. Всички промени са включени в проектозакон за изменение на Кодекса за социално осигуряване, който в сряда трябва да бъде приет и от правителството.
Решенията бяха представени вчера със забележителна промяна в тона. "За нас постигнатото споразумение е възможният и според оценките ни добър компромис. Ние оценяваме това споразумение и заедно с него оценяваме проектозакона като по-добър и по-балансиран и решаващ в много по-голяма степен нуждите на пенсионната система от първоначалния вариант, който беше изтеглен от министър-председателя от Народното събрание. Този вариант дава възможност за едни плавни, по-поносими за хората промени", обясни президентът на КНСБ Пламен Димитров. Само преди дни синдикатите твърдяха, че няма да отстъпят от отлагането на реформата за 2015 г.
Работодателските организации също подписаха споразумението, въпреки че досега твърдяха, че в никакъв случай няма да се съгласят на увеличение на осигурителната тежест. Те преглътнаха и другите си неизпълнени искания - за равно поделяне на вноската за фонд "Пенсии" между осигурен и осигурител (40:60), както и за равнопоставеност на държавните служители и хората от МВР и МО с другите граждани (сега ги осигурява държавата). Председателят на БСК Божидар Данев поздрави премиера за решимостта му да направи реформата, като приеме предложенията на Международния валутен фонд. "Искам да припомня още едно предложение на МВФ - до 2028 г. трябва да мислим как да ликвидираме ранното пенсиониране", каза Данев.
Вицепремиерът Симеон Дянков, който категорично искаше реформата да започне догодина, вчера запази мълчание. Въпреки благия тон синдикатите следобед решиха да останат в стачна готовност до окончателното приемане на закона. "Може би емоциите и нервите, които бяха изразходвани през тези два месеца, можеха да бъдат по-малко, но в крайна сметка се стигна до окончателно решение", обобщи лидерът на КТ "Подкрепа" Константин Тренчев. Самият Борисов заяви: "Подписахме споразумение след дълги, дълги преговори, но както и да бяха обяснявани в обществото - за натиск, диктат и национализация, всички тук сме заедно, тъй като правим реформа до 2035 г., която касае всички българи. Не може еднозначно, колкото и да е била голяма предизборната победа на ГЕРБ, да вземаме решения, които касаят цялата нация за толкова години напред".
ПРОГНОЗИ
Очакванията на правителството от промените изглеждат твърде оптимистично. Дефицитът на НОИ според разчетите ще започне да се топи още от догодина заради увеличението на осигурителната вноска с 1.8%. До 2017 г. се очаква дефицитът във фонд "Пенсии" да бъде нула, а до 2035 г. целият бюджет на НОИ да няма дефицит. След това се предвижда сребърният фонд да поеме негативите от застаряването на нацията. В момента недостигът в Държавното обществено осигуряване надхвърля 2 млрд. лв.
И през 2000 г. тогавашните реформатори заложиха оптимистични прогнози - според тях сега НОИ не само трябваше да е без дефицит, но и да има резерв за плащания за 2 месеца. И тогава имаше национално споразумение с конкретни ангажименти, които всяко следващо правителство трябваше да поеме. Ангажиментите обаче не бяха изпълнени, а недостигът надхвърли 2 млрд. лв.
БОНУС
"За тези, които не упражнят правото си на ранна пенсия, от НОИ ще им изплатят натрупаните по партидите суми, които ние сме прехвърлили, след като се пенсионират по общия ред. Ако не доживеят пенсия, тези суми ще могат да се изплатят и на наследниците им", обяви Даниела Петкова от асоциацията на професионалните фондове.
Споразумението
I. Консолидация и стабилизиране на приходите на ДОО до 2035 г. чрез:
1. От 1 януари 2011 г. увеличаване на осигурителната вноска за фонд "Пенсии" с 1.8 процентни пункта;
2. От 1 януари 2011 г. предприемане на по-ефективни мерки за подобряване събираемостта на осигурителните вноски, в т.ч. чрез криминализиране укриването на осигурителни вноски;
3. От 1 януари 2011 г. до 31 декември 2013 г. вкл. нулев размер на вноските за фонд "Гарантирани вземания на работниците и служителите";
4. От 1 януари 2012 г. увеличаване на стажа за работещите при III категория труд с по 4 месеца на всяка календарна година до достигане на 37 години стаж за жените и 40 години стаж за мъжете през 2020 г. Същото нарастване ще се прилага и за общия изискуем се стаж за работещите в МВР и МО и за учителите;
5. От 1 януари 2021 г. нарастване на възрастта за пенсиониране на жените и мъжете с по 6 месеца до достигане на възраст 63 г. за жените (2026 г.) и 65 г. за мъжете (2024 г.);
6. Удължаване на периода за ранно пенсиониране на работещите при I и II категория труд до 31 декември 2014 г. Пенсиите на тези лица за периода 2011 - 2014 г. ще се изплащат от държавното обществено осигуряване и вноските от 12% и 7% ще постъпват в НОИ. Във фонд "Пенсии" на НОИ ще се прехвърлят и средствата по индивидуалните им партиди до 31 март 2011 г.;
7. Условията за пенсиониране на категорийните работници няма да се променят до 31.12.2014 г.;
8. От 1 януари 2015 г. ранни пенсии за работещите при I и II категория труд ще се изплащат само от професионалните пенсионни фондове.
II. Подобряване адекватността на пенсиите и овладяване на демографските предизвикателства, чрез:
1. От 1 януари 2017 г. увеличаване тежестта на всяка година осигурителен стаж от 1.1 на сто на 1.2 на сто за пенсиите, свързани с трудова дейност;
2. От 1 януари 2017 г. увеличаване на общия размер на осигурителната вноска за фонд "Пенсии" с 2 процентни пункта, като увеличението се насочва за универсалните пенсионни фондове;
3. Достигане до 2025 г. коефициент на заместване на личния доход на лицето преди пенсионирането му не по-малко от 65 на сто от първия и втория стълб;
4. Увеличаване на периода за закупуване на стаж до 5 г. Вноската е в размера на вноската за фонд "Пенсии" - 17.8% върху минималния осигурителен доход за самоосигуряващите се лица.
5. От 1 януари 2014 г. отпадане на тавана на новоотпуснатите пенсии и постепенно увеличаване тавана на старите пенсии (чрез постепенно нарастване на максималния осигурителен доход).
6. От 1 януари 2012 г. работодателят заплаща първия ден на временната работоспособност в размер на 100 на сто от възнаграждението, а от втория ден се изплаща обезщетение от фонд "Общо заболяване и майчинство" в Държавното обществено осигуряване.
1. От 1 януари 2011 г. увеличаване на осигурителната вноска за фонд "Пенсии" с 1.8 процентни пункта;
2. От 1 януари 2011 г. предприемане на по-ефективни мерки за подобряване събираемостта на осигурителните вноски, в т.ч. чрез криминализиране укриването на осигурителни вноски;
3. От 1 януари 2011 г. до 31 декември 2013 г. вкл. нулев размер на вноските за фонд "Гарантирани вземания на работниците и служителите";
4. От 1 януари 2012 г. увеличаване на стажа за работещите при III категория труд с по 4 месеца на всяка календарна година до достигане на 37 години стаж за жените и 40 години стаж за мъжете през 2020 г. Същото нарастване ще се прилага и за общия изискуем се стаж за работещите в МВР и МО и за учителите;
5. От 1 януари 2021 г. нарастване на възрастта за пенсиониране на жените и мъжете с по 6 месеца до достигане на възраст 63 г. за жените (2026 г.) и 65 г. за мъжете (2024 г.);
6. Удължаване на периода за ранно пенсиониране на работещите при I и II категория труд до 31 декември 2014 г. Пенсиите на тези лица за периода 2011 - 2014 г. ще се изплащат от държавното обществено осигуряване и вноските от 12% и 7% ще постъпват в НОИ. Във фонд "Пенсии" на НОИ ще се прехвърлят и средствата по индивидуалните им партиди до 31 март 2011 г.;
7. Условията за пенсиониране на категорийните работници няма да се променят до 31.12.2014 г.;
8. От 1 януари 2015 г. ранни пенсии за работещите при I и II категория труд ще се изплащат само от професионалните пенсионни фондове.
II. Подобряване адекватността на пенсиите и овладяване на демографските предизвикателства, чрез:
1. От 1 януари 2017 г. увеличаване тежестта на всяка година осигурителен стаж от 1.1 на сто на 1.2 на сто за пенсиите, свързани с трудова дейност;
2. От 1 януари 2017 г. увеличаване на общия размер на осигурителната вноска за фонд "Пенсии" с 2 процентни пункта, като увеличението се насочва за универсалните пенсионни фондове;
3. Достигане до 2025 г. коефициент на заместване на личния доход на лицето преди пенсионирането му не по-малко от 65 на сто от първия и втория стълб;
4. Увеличаване на периода за закупуване на стаж до 5 г. Вноската е в размера на вноската за фонд "Пенсии" - 17.8% върху минималния осигурителен доход за самоосигуряващите се лица.
5. От 1 януари 2014 г. отпадане на тавана на новоотпуснатите пенсии и постепенно увеличаване тавана на старите пенсии (чрез постепенно нарастване на максималния осигурителен доход).
6. От 1 януари 2012 г. работодателят заплаща първия ден на временната работоспособност в размер на 100 на сто от възнаграждението, а от втория ден се изплаща обезщетение от фонд "Общо заболяване и майчинство" в Държавното обществено осигуряване.