|
----------------------
- Г-н Димитров, какво става с данъците за догодина - след броени дни, на 30 септември, изтича срокът те да бъдат приети, а финансовото министерство още не е обявило нищо?
- Срокът не е драматичен, тъй като ангажиментът не е спрямо Европейския съюз, а спрямо Международния валутен фонд (МВФ). На срещите ни мисията на фонда прояви пълно разбиране за това, че в България имаше избори, преговорите за съставяне на правителство не бяха от най-оперативните и от тази гледна точка срокът не може да бъде спазен.
На другата писта - европейската, трябваше законът за хазарта да мине на второ четене, което се и случи. Данъчните закони и законът за бюджет 2006 трябва да се приемат до края на годината. Това са "червените" срокове.
- Вече два закона - за устройството на държавния бюджет и за акцизите - са приети на първо четене във вида, предложен от предишното правителство. Да очакваме ли подобен сценарий и за останалите?
- Това не зависи от бюджетната комисия и парламента, а е решение на изпълнителната власт. Ако правителството реши да изтегли някои от тези закони и да ги внесе наново, ние ще обсъждаме новия вариант.
В противен случай ще работим по сегашните варианти, с всички рискове да се увеличи степента на неприязън към народните представители, които ще предложат промените между първо и второ четене. Това пак е заради бързането, тъй като няма технологично време да се изтеглят и да се внасят наново всички данъчни закони. Но по-разумно е важните промени да минат през Министерския съвет.
Това се отнася най-вече за Данъчно-осигурителния процесуален кодекс. Той е един от най-важните и трябва да се вземе принципното решение дали ще има нов вариант на правителството, или обсъждаме вече внесения, като съществените промени се правят между първо и второ четене. Позицията на МВФ е категорична, че Националната агенция по приходите трябва да стартира от 1 януари 2006 г. Това е законът, около който има най-много въпросителни.
- Преди две седмици бюджетната комисия одобри увеличаването на акцизите от 2006 г. Вярно е, че нарастването им е ангажимент към ЕС, но все пак, на фона на цените на петрола, няма ли възможност от 2006 г. покачването им да е по-малко?
- Възможно е, но само ако има сериозна и реалистична прогноза какво ще се случи. Ако се очаква рязко поевтиняване на нефта и нефтопродуктите, увеличението на акциза за тях може да се забави, а за 2007 г. да е по-голямо, понеже ще има по-ниски цени. Но разбирате, че има и обратни прогнози и тогава шокът може да бъде още по-голям. А заедно с общия ценови шок, който се очаква вътре в страната във връзка с мечтаното членство в ЕС, може да окаже много силно негативно въздействие. Затова си мисля, че е по-здравословно постъпателно да увеличим акциза.
Разбирам, че между първо и второ четене ще се появят много лобистки предложения. Но моята лична позиция е, че не бива да се отклоняваме от изискванията на ЕС. Не е добре да бъдат подкрепяни и стимулирани опитите да се обслужват корпоративни интереси.
- Появи се и информация, че е възможно да се пропусне междинното стъпало за поскъпването на акцизите и още от догодина те да стигнат планираните за 2007 г. нива, за да се осигурят повече приходи в бюджета?
- Такава възможност не е обсъждана. Според мен това е слух.
- В коалиционното споразумение е записано, че по отношение на данъците най-неблагоприятният сценарий е запазване на сегашното статукво...
- Аз си мисля, че няма да има увеличаване на данъчната тежест, по-скоро обратното - най-вероятно ще се вдигне границата на необлагаемия минимум. Предполагам, ще има и общо намаляване на данъчната тежест.
- Кое е приоритет във финансовата област - ще увеличавате заплатите или ще намалявате данъците?
- Говорейки като представител на Коалиция за България, в разходната част на бюджета като приоритет щ1 ние сме включили увеличаване доходите на хората. Аз вече многократно повтарям тезата, че нашата администрация трябва да има европейски потенциал. А той не може да се осигури с хора със символични заплати - заплати, които са чувствително по-ниски от тези в частния сектор и 10-20 пъти по-ниски от страните в ЕС. Тоест, за да бъде качествена българската държавна администрация, доходите й трябва да растат. Няма други варианти.
Разбира се, важно е процесът да върви паралелно и доходите да се увеличават заедно с нарастването на ефективността и производителността на тази администрация. Но без конкурентност на доходите, не виждам как може да задържим качествени хора.
- БСП ще изпълни ли догодина обещанието си към бизнеса за нулева ставка върху реинвестираната печалба?
- Ако ме питате като член на изпълнителното бюро на БСП, в това си качество аз естествено ще отстоявам реализацията на този ангажимент. Но не бих могъл да се ангажирам какво ще бъде решението на тройната коалиция.
Нулевата ставка върху реинвестираната печалба е ангажимент, който не е отпаднал. Търси се възможно решение в рамките на тройната коалиция и механизъм, по който да се реализира. Това е стимул за инвеститорите и не мисля, че трябва да се отказваме от него.
- А ще се случи ли през следващата година?
- Ангажиментът на Коалиция за България е това да стане до края на мандата.
- Какво от поетите ангажименти от Коалиция за България ще бъде изпълнено през 2006 година?
- Това ще стане ясно при окончателното приемане на данъчните закони и формирането на бюджета. Нашите приоритети са доходите на хората, създаване на най-благоприятен бизнесклимат, като един от определящите му елементи е т. нар. нулева ставка за реинвестираната печалба и редица съпътстващи механизми.
Ние сме за това максимално да бъдат прехвърлени разрешителните и лицензионните режими към браншовите организации. И държавата да се изтегли от тази регулация на бизнеса, която ражда и много корупция, и много мудни административни процедури.
Надявам се да се изпълни ангажиментът за социални инвестиции в децата, вместо да минаваме през системата на помощи за родителите им. Много са сериозни ангажиментите ни по отношение на образованието и повишаване на дела на разходите за образование спрямо БВП. Остават си ангажиментите за безплатни учебници и компютризацията на училищата. Остава си ангажиментът за увеличаване на дела от БВП за средствата за здравеопазване, разбира се, паралелно с развитие на реформата за повишаване на ефективността на сектора.
Така че всички предизборни ангажименти на Коалиция за България, с малки изключения - примерно диференцираните ставки по ДДС - са актуални. Поне аз си мисля, че и политическото, и държавното ръководство, представено от Коалиция за България, ще отстоява тези ангажименти.
- Вие бяхте от хората, според които в ръцете на правителството трябва да бъдат оставени по-малко средства от бюджетния излишък, а гласувахте за 1.5% от Брутния вътрешен продукт?
- Нормалното е бюджетът да се планира реално и излишъкът да е символичен, а не 10 процента и повече от приходите. Но в същото време отчитам, че е добре да има и някакъв резерв за Министерския съвет. Затова трябва да се обоснове санитарният минимум - ясно определена сума, необходима за нормалното функциониране на изпълнителната власт. Но излишъкът вече няколко години е над 1 млрд. лв., сумата е прекалено висока и не е оправдано да се харчи без санкцията на Народното събрание.
- А така зададена - 1.5% от прогнозния БВП, ясно определена сума ли е ?
- Прекалено голяма е и предполагам, че между първо и второ четене ще се коригира. Може би ще е по-реалистично да бъде 1.5% от консолидираните приходи в бюджета, вместо от БВП.
- Как ще се реши противоречието между по-щедрите социални обещания от страна на някои министри и призива на финансовия Пламен Орешарски да намалят разходите си?
- Тук става въпрос за текущата година, в която хем има преизпълнение на приходите, хем има недостиг на средства заради поетите ангажименти спрямо МВФ. Тъй като този недостиг не е виртуален, а реален, то призивите на министъра на финансите са конкретни и обосновани.
Проблемът тук по-скоро е да се проведат сериозни преговори с МВФ и да се търси смекчаване на позицията на фонда, за да не стане така, че в най-драматичната от природна гледна точка година да формираме сериозен излишък, а в същото време хората да не могат да оцелеят през зимата. Преговорите с фонда по тази тема тепърва предстоят.
