Най-новите идеи за промени в най-трудно реформиращото се ведомство - полицейското, могат да се спънат, ако липсва кураж да стигнат докрай. Става дума за проекта две от свято пазените досега полицейски дейности - регистрацията на автомобилите и паспортизацията на гражданите - да бъдат извадени от държавните служби на Министерството на вътрешните работи и да бъдат поверени на новосъздадени търговски дружества. Точно тук е слабото място в цялата конструкция - оказва се, че министерството няма намерение да се откаже от изконните си дейности, а се опитва само да им свали мундира на държавната власт и да ги облече във формата на държавен бизнес. Разясненията за замислените промени чистосърдечно подчертаваха как с печалбите от търговската си дейност новите предприятия ще "подпомагат" министерството. Очевидно, че е



жив още споменът за ведомствените фирми на МВР,



на които предишното правителство видя сметката. Те бяха цял холдинг - като се почне от мистичната бизнес формация на име БМВ, та чак до фирми за жилищно строителство. И всяка година търговският холдинг на МВР доставяше на ведомството майка най-милите за министри и чиновници придобивки, онези, които най-трудно се прокарват през бюджета - луксозни автомобили и обзавеждане за кабинети, квартири и почивни домове. Плюс свежи пари подръка за харчене. И всичко това без досадни формалности като обществените поръчки. Нещо повече, тези приходи от собствените фирми



заобикалят парламента и Министерския съвет,



защото не влизат в бюджета, те са извънредни. Като даренията от спонсори на министерството, мнозина от тях - потенциални клиенти на полицейските органи. Тази практика беше добре позната в Брюксел и редовно критикувана в докладите по унизителния за България "механизъм за сътрудничество и проверка" в деликатната област на правосъдието и вътрешния ред. Затова Еврокомисията отчете като положителна промяна решението на МВР да се откаже от обширната си търговска дейност и от даренията на частни спонсори. Но ето че фирмите на МВР са на път да възкръснат въпреки очакваната гневна реакция в страната и в Европа. Причината е, че



ведомствените фирми са много удобни



не само като извънбюджетен приходоизточник, но и за други полезни неща. Най-напред ще отчетат съкращения в МВР - най-големия работодател в България. Същите служители, които досега регистрират автомобили и издават лични документи, след като бъдат "съкратени" от МВР, ще бъдат назначени в новооткритите фирми. Фирмите на МВР имат ценното предимство, че в тях могат да се назначават бивши полицаи и висши служители, които са преминали пределната възраст и трябва неминуемо да бъдат отпратени в пенсия. Най-заслужилите от тях обаче заемат новото си работно място във ведомствените фирми почти веднага, след като получат прословутите 20 заплати и се зачислят на пенсия. Ведомствените фирми на МВР до неотдавна бяха



едно министерство в сянка,



разширение и продължение на държавната власт чрез държавния бизнес и на полицейските функции с търговски средства. Мнозина експерти по конспиративна логистика са убедени, че точно така трябва да бъде. Аз също мисля, че полицейските и разузнавателните служби трябва да имат достатъчно щатни места за агенти под прикритие и трябва да разполагат със сериозни извънбюджетни фондове за финансиране на тайните си дейности и операции. Така е във всички страни, които държат на своята държавност. Така беше и у нас преди да избухне демокрацията. Без пари, които не се отразяват в публичните доклади за изпълнение на бюджета, тайните ни служби са явни фигуранти. Но



държавният бизнес не е решението



за прикриване на властнически функции под булото на търговски предприятия. Опасно е да се смесват власт и бизнес - бизнес с властта, овластяване на бизнеса. Най-малкото защото фискалният монопол, гарантиран на държавните фирми, посяга към джоба на гражданина и го облага с незаконен квазиданък. Незаконен, защото у нас само законодателят налага данъци, но не и министерствата, камо ли търговските им фирми. А иначе



идеите за промяна са във вярната посока,



МВР наистина може и трябва да съкрати своите функции, оттам и гигантския си апарат. Регистрацията на автомобили и граждани може да се извади от министерството, но не е достатъчно сегашните дирекции да се трансформират във фирми. Редно е държавната функция по издаването на документите да се отдели от услугата по обработка на данните и отпечатване на паспорти, лични карти, талони и шофьорски книжки. Логично е националните бази данни да се поддържат от министерството. Самите документи на гражданите и автомобилите могат да се издават от общинските служби, това е известна световна практика. А услугите за гражданите и работата по обработка на данните могат да се възложат на фирми. Но не на нарочно създадени фирми на МВР, а на частни търговски дружества, които имат потенциала да се справят с тази дейност и предложат най-изгодните цени и условия.