|
| Няма гаранция, че ако този Висш съдебен съвет си отиде, на негово място ще дойде по-независим, предупреди преди дни бившият министър на правосъдието Христо Иванов. |
Това са част от констатациите в силно критичния доклад на Европейската комисия (ЕК) за напредъка на България в областта на правосъдието и вътрешния ред. "Сега" разполага с черновата му, официално документът ще бъде обявен в Брюксел днес.
Изтичането на доклада предизвика политически трус. В късния следобед депутатите от ГЕРБ излязоха с декларация, в която поискаха ВСС да се саморазпусне. Те заявиха, че съветът вече не може да се ползва с доверието им заради поредицата скандали, които произведе. Малко по-късно Реформаторският блок също подкрепи искането за саморазпускане на ВСС.
ГЕРБ хвърли цялата вина за критиките от Брюксел за недостатъчна съдебна реформа върху бившия правосъден министър Христо Иванов. В декларацията той е обвинен, че не е подготвил промени в Закона за съдебната власт, които да се съгласуват с тези в конституцията, както и че не е работено по нови НПК и ГПК.
ВСС също се събра на спешно съвещание, но решението бе отложено за днес. По неофициална информация членовете му нямат намерение да подават оставка. По БНТ председателят на Етичната комисия на ВСС Ясен Тодоров призова депутатите да спазват конституцията, която сами приеха. Само преди месец същите депутати записаха в конституцията, че този ВСС задължително ще довърши мандата си.
Във фокуса на Брюксел е казусът "Яневагейт", с който ВСС и прокуратурата категорично не пожелаха да се заемат. Кадровиците на съдебната власт въобще не обърнаха внимание на съдържанието на разговорите между бившия председател на Софийския градски съд (СГС) Владимира Янева и уволнената съдия Румяна Ченалова, в които става дума за предрешаване на дела и за търговия с влияние. Вместо това те се концентрираха върху това дали записите са законни. Опит да се омаловажи скандалът бе направен както от премиера Бойко Борисов, който го определи като разговор между "две каки" и влетя във ВСС, за да се кара на членовете му защо го проверяват, така и от главния прокурор Сотир Цацаров, чиято основна опорна точка е, че записите са манипулирани. Със същия аргумент и ВСС спря проверката по случая.
"Тъй като съдържанието на разговорите повдига въпроси за независимостта на съда и заема челно място сред предишните скандали около СГС, ще бъде много важно да се предприемат всички мерки, за да се осигури прозрачно и безпристрастно разследване", казва ЕК. И посочва, че българските власти са или неспособни да проведат разследване на корупционни схеми и търговия с влияние, или нямат желание.
Прокуратурата трябва да претърпи сериозна реформа, посочва Брюксел. Промените трябва да се основават на независима оценка за работата й. Държавното обвинение трябва да се отчита за свършеното. Отбелязано е, че промени в прокуратурата са били предвидени в стратегията за съдебна реформа. Идеята за текущ отчет на прокуратурата извън формалните годишни доклади, които се внасят в парламента, бе предложена от Христо Иванов в стратегията за съдебна реформа и при промените в конституцията. Цацаров обаче бе твърдо против и в крайна сметка предложението отпадна. Според ЕК трябва да се промени и структурата на прокуратурата, която в момента е прекалено йерархична, което е дипломатичен начин да се отбележи неконтролируемата власт на главния прокурор.
"Нуждата от дълбока реформа в прокуратурата се налага и от продължаващата липса на резултати в борбата с корупцията по високите етажи на властта и организираната престъпност и остава тема за дебати сред независимите наблюдатели", пише в доклада. Отбелязва се, че има случаи, когато прокуратурата проявява нежелание да разследва злоупотреби с еврофондове. Някои антикорупционни разследвания започват с тежки обвинения, но те се отхвърлят от съда или делата се прекратяват от самата прокуратура поради липса на доказателства, пише в доклада.
Върху ВСС, който управлява съдебната система, тегне съмнението, че може да гарантира независимостта й. Според комисията върху съвета има "директно политическо влияние". "Противоречията идват от непрозрачните процедури по назначения в съдебната система, непостоянната дисциплинарна практика и липсата на последващи действия за манипулиране на случайното разпределение на делата", пише в доклада.
По отношение на специализираната прокуратура, която бе създадена с идеята да работи срещу организираната престъпност, се отбелязва, че дълго време е трябвало да разследва широк кръг от престъпления, което води до разпиляване на ресурсите. Все още резултатите срещу организираната престъпност са скромни. "В много случаи прокуратурата сключва споразумения, което води до условни или относително ниски присъди", пише в доклада. От ЕК отбелязват, че организираната престъпност се е променила. Вместо ясно изразените групировки, контролиращи една или друга територия, сега се наблюдават мрежи от не толкова здраво свързани трансгранични групи, които се занимават с по-нискорискови дейности. "Затова организираната престъпност не е толкова видима днес, както преди години. Организираните групи обаче остават активни в нелегалната миграция, измамите, трафика на хора и наркотици, контрабандата на цигари и измамите с кредитни карти", констатират проверяващите.
ЕК оцени положително протестите на магистрати
Антикорупционното звено към главния прокурор дава надежди, според доклада
Откритото публично говорене на съдиите в подкрепа на съдебната реформа е положителен знак, пише в доклада на Брюксел. Според комисията това показва, че сред българските магистрати се развива култура на увереност.
Проверяващите имат предвид безпрецедентния им протест, след като парламентът драстично оряза промените в конституцията и макар че раздели Висшия съдебен съвет на две квоти, направи така, че тази на прокуратурата да е безконтролна, за разлика от съдебната. В протестите участваха председателят на Върховния касационен съд Лозан Панов, който държа силна реч срещу олигархията на годишнината на съда, и Калоян Топалов, който оглави Софийския градски съд. С излизането си на улицата двамата си навлякоха неприятности. ВСС спешно изиска от Топалов отчет за работата му, а Панов бе заплашен от дисциплинарно производство, след като организация внесе сигнал срещу него, че е правил политически изказвания.
Избирането на двамата съдии на ръководни позиции се тълкува от комисията като положително. За Панов се отбелязва, че подкрепя съдебната реформа. Комисията припомня, че Топалов е избран на поста, след като предишното ръководство на съда си тръгна със скандал.
Като положителен подход се тълкува и формирането на новото антикорупционно звено към главния прокурор Сотир Цацаров. То е съставено от прокурори, следователи, служители на МВР и агенти на ДАНС. Звеното работи в пълна секретност и информация за него не се дава. Според ЕК събирането на няколко структури на едно място с обща цел ще има положителен принос. "Въпреки това оценката за усилията на България да се пребори с корупцията по високите етажи на властта ще зависи от окончателните съдебни решения", отбелязва се в доклада.
Приемането на стратегията за борба с корупцията също е отбелязана като положителна стъпка. Записано е, че трябва да бъде приет законът за борба с корупцията, който също се лансира от вицепремиера Меглена Кунева. Проектът бе отхвърлен от парламента още на първото четене, предстои втори опит за прокарването му.
Проверяващите имат предвид безпрецедентния им протест, след като парламентът драстично оряза промените в конституцията и макар че раздели Висшия съдебен съвет на две квоти, направи така, че тази на прокуратурата да е безконтролна, за разлика от съдебната. В протестите участваха председателят на Върховния касационен съд Лозан Панов, който държа силна реч срещу олигархията на годишнината на съда, и Калоян Топалов, който оглави Софийския градски съд. С излизането си на улицата двамата си навлякоха неприятности. ВСС спешно изиска от Топалов отчет за работата му, а Панов бе заплашен от дисциплинарно производство, след като организация внесе сигнал срещу него, че е правил политически изказвания.
Избирането на двамата съдии на ръководни позиции се тълкува от комисията като положително. За Панов се отбелязва, че подкрепя съдебната реформа. Комисията припомня, че Топалов е избран на поста, след като предишното ръководство на съда си тръгна със скандал.
Като положителен подход се тълкува и формирането на новото антикорупционно звено към главния прокурор Сотир Цацаров. То е съставено от прокурори, следователи, служители на МВР и агенти на ДАНС. Звеното работи в пълна секретност и информация за него не се дава. Според ЕК събирането на няколко структури на едно място с обща цел ще има положителен принос. "Въпреки това оценката за усилията на България да се пребори с корупцията по високите етажи на властта ще зависи от окончателните съдебни решения", отбелязва се в доклада.
Приемането на стратегията за борба с корупцията също е отбелязана като положителна стъпка. Записано е, че трябва да бъде приет законът за борба с корупцията, който също се лансира от вицепремиера Меглена Кунева. Проектът бе отхвърлен от парламента още на първото четене, предстои втори опит за прокарването му.
РЕАКЦИИ
"Народът на България трябва да упражни натиск върху правителството по-активно, по-ясно да изрази нуждата от съдебна реформа, защото в крайна сметка хората са тези, които са потърпевши от нейната липса. През изминалите месеци бяха отправени много обвинения, но е изключително важно по тези твърдения да бъдат проведени разследвания по надлежен и прозрачен начин, а резултатите да бъдат оповестени. Определено има нужда от реформа на съдебната власт. Има много представители на бизнес общността от Холандия, които се оплакват от корупция на различни нива на властта или от неправомерно отношение. Изключително важно е те да могат да намерят правилния начин да защитят правата си и проблемът е, че те не вярват в съдебната система."
Том ван Оорсхот, посланик на Кралство Нидерландия, пред телевизия BIT
"Европейската комисия очаква от нас план за действие и ясно поставяне на проблемите на масата, политическа воля за тяхното решаване, научени уроци от грешките от миналото и действия, резултати. Това очаква и народът. Европейската комисия не е един лош учител, който постоянно да ни наказва, ЕК е добър партньор, който ни показва проблемите, но очаква от нас не да търсим вина и да се замеряме със поредните безсмислени и плитки обяснения. Ние съзнаваме сериозния проблем, който съществува в България. Институциите специално в сферата на правораздаването не функционират добре."
Президентът Росен Плевнелиев при посещението си в Съвета на Европа
Том ван Оорсхот, посланик на Кралство Нидерландия, пред телевизия BIT
"Европейската комисия очаква от нас план за действие и ясно поставяне на проблемите на масата, политическа воля за тяхното решаване, научени уроци от грешките от миналото и действия, резултати. Това очаква и народът. Европейската комисия не е един лош учител, който постоянно да ни наказва, ЕК е добър партньор, който ни показва проблемите, но очаква от нас не да търсим вина и да се замеряме със поредните безсмислени и плитки обяснения. Ние съзнаваме сериозния проблем, който съществува в България. Институциите специално в сферата на правораздаването не функционират добре."
Президентът Росен Плевнелиев при посещението си в Съвета на Европа
Преди една партия,сега много партии разнояйчни близнаци. Загриженият Брюксел не знаеше ли що за политическа система дирижира ОП в държавното управление преди да приеме България в ЕС? Не знаеше ли Брюксел,че ОП в държавното управление на България няма аналог сравнено с която и да е друга държава в Европа,където политическата корупция също има значително място,но в доста по-рафиниран вид? И доста по-трудно се прикрива. Поне да беше изчакал Брюксел да достигнем подобен рафиниран модел на политическа корупция,а не открит бандитски модел на политическо управление. Ами в България естествените престъпници не могат да се вредят в кражбите от политическите престъпници.