|
Любен Корнезов е зам.-шеф на Народното събрание. Член на БСП, юрист. Депутат от Седмото ВНС. Член на комисията по правни въпроси и законодателството срещу корупцията. Участва и в парламентарната комисия "Антимафия".
- Г-н Корнезов, как ще коментирате изборния проектозакон, изготвен от членове на ЦИК и вече внесен в парламента от депутати от СДС?
- Първо, членовете на ЦИК, нямат право да разработват закон. Камо ли този закон пък да бъде разглеждан в парламента. Чл. 87 от Конституцията ясно казва, че законодателна инициатива има Министерският съвет и народни представители. В конкретния случай Министерският съвет по политически съображения явно иска да се дистанцира, за да не носи политическа отговорност за това, което се прави в ЦИК. Но в края на краищата това, което се направи в ЦИК, бе представено от депутати от СДС.
- Значи формално няма законодателен проблем?
- Заобикаляйки идеята на конституцията за законодателна дейност.
- Членовете на ЦИК не могат ли да бъдат използвани като експерти в изработването на закона?
- Но не като ЦИК. Защото се говори за коректност на ЦИК. А в сегашния избирателен закон точно са определени правомощията на Централната избирателна комисия. ЦИК няма правомощия нито да пише закони, нито да променя закони, камо ли да пише нов закон за изборите.
Освен това кой е възложил на ЦИК да пише закон? Има ли решение на МС, с което да възложи на членовете на ЦИК като експерти да се занимават с този въпрос.
Така че, когато говорим за някакъв проект на ЦИК, трябва да се казва, че това бе едно апокрифно творение, което намери своята политическа изява с внасянето му в НС от мнозинството. Искам категорично да заявя, че представители на БСП не са участвали в разработването на този проект и никой не е упълномощавал такива лица - членове на ЦИК за това.
- Но Михаил Константинов твърди, че членове на ЦИК от квотата на БСП са участвали в изработването на закона?
- БСП не е упълномощавала никого да бъде неин представител в разработването на закона. Ако са участвали, те са участвали в личното си качество.
- Добре какво мислите за проекта?
- Чрез него СДС цели да спечели служебна победа на предстоящите парламентарни избори. Т.е., не гласа на хората, а чрез юридически хватки да се постигне парламентарна победа.
- Защо служебна?
- Първо, органите, които ще извършват преброяването и ще ръководят целия изборен процес - ЦИК, районните и секционните комисии, има опасност да се превърнат в едни политически органи, защото в тях ще има мнозинство от управляващите.
- В СДС твърдяха, че според новия закон нито една партия няма да има мнозинство в комисиите?
- Могат да твърдят каквото си искат. Предвижда се в този закон сегашната ЦИК, която съществуваше на местните избори, да бъде същата и в същия състав и на парламентарните избори. А ясно и сега там кой има мнозинството. Освен това, ако някой от членовете на комисията реши да напусне, президентът може да назначава друг на негово място. А както и самият президент заяви, "аз съм седесар", е много ясно кои ще бъдат назначени там.
----------------
Освен това ЦИК назначава районните избирателни комисии по предложение на областните управители, а те са политически лица от управляващото мнозинство. Областните управители са назначени от министър-председателя. Те ще направят явно партийни предложения и партийната Централна избирателна комисия ще назначи в районните избирателни, също партийни послушници. Така и съответните секционни избирателни комисии, които пък пряко извършват изборите, ще бъдат назначени от РИК, които са сини. Следователно, органите, които ще извършват целия избирателен процес, ще следят да няма нарушения, да има една обективност и ще отчитат резултатите от изборите, ще бъдат поделение на "Раковски" 134. За каква обективност тогава можем да говорим, за каква равнопоставеност? И оттук идва предимството на СДС пред останалите политически партии. И опасността за фалшифициране на изборите остава.
-------------
Освен това изборите няма да бъдат нито честни, нито обективни, защото се дава възможност чрез правни механизми едно лице да гласува многократно.
- Как?
- Знаете, че няма да се отбелязва гласуването в личните карти. Избирателните списъци могат да бъдат така объркани, че едно лице да има възможност няколко пъти да гласува. И ако се даде възможност и с удостоверение да се гласува е възможна фалшификация. Няма да има и избирателни книжки, а само с показване на личната карта ще се отбелязва в протоколите за гласуване. А е много трудно да се констатира, че едно лице е гласувало няколко пъти. Това може да стане след месеци, след като вече и резултатите са обявени.
- Така може да се стигне да фалшификация на изборите?
- Да, до фалшификация на изборите. Такива проблеми имаше и досега, макар и в по-ограничен мащаб. Имаше доказани, включително и в президентските, и в местните избори лица, които са гласували по няколко пъти, даже когато се отбелязваше в паспорта. А сега вече това не е така и няма механизъм за контрол. Защото, когато аз гласувам в София и след 2 часа отида примерно в Пазарджик или във Велинград, комисията във Велинград не знае дали аз съм гласувал или не. Представям удостоверението и те са длъжни да ме впишат в списъка.
- Не може да отречете обаче, че законът удря не БСП, а малките партии? Вашата коалиция няма да има никакъв проблем да изпълни критериите за участие. Пък и вие ще имате не малко представители в избирателните комисии?
- Законът обслужва единствено и само интересите на Иван Костов, на хората около него и СДС. Няма гаранция колко ще са представителите на БСП в ЦИК или в секционните комисии, след като разбрахте по какъв начин ще се назначават хората там. Според нас трябва да има представители на всички партии. Нито една партия не трябва да има мнозинство в ЦИК. Според нас трябва и решенията в комисиите да се вземат с квалифицирано мнозинство от 2/3, за да не може една партия да налага своята воля и така да се стига до спекулации.
Освен това в закона е заложена една нова форма на "избирателна география". ЦИК, която явно ще бъде синя, ако се осъществи този проект, ще определя мандатите, броя на депутатите във всеки един избирателен район. Нашите сведения са категорични, че се обмисля тази нова форма на избирателна география, в районите, където БСП има голямо влияние. Нека да взема пример с моя роден Ямбол. Сега в момента има 5 депутатски места, вероятно ще бъдат съкратени на 4. Така ще бъде и в другите райони, където БСП има влияние. И тези освободени места ще бъдат дадени в Пловдив, София, или други места, където СДС има влияние. По този начин СДС ще търси служебна победа на изборите.
- Какво предлагате вие? Какво пише във вашия законопроект?
- Първо, изборите трябва да бъдат проведени по смесена система с много засилен мажоритарен елемент.
----------------
Нашето предложение е 120 народни представители да бъдат избирани пряко от гражданите, а другите 120 чрез националната система или т.нар. листи. Като един народен представител може да бъде кандидат или в една листа, или в един мажоритарен район. Според нас трябва да се гласува с бели бюлетини. Избирателят е достатъчно културен и интелигентен, даже много по-умен от своите политици, за да се ръководи от цветовете. Цветовете са предимство само на по-големите политически партии. Прагът от 4% би могъл да бъде намален. Ние предлагаме той да е 3% за партии и 5% за коалиции, за да могат и по-малките политически формации да имат шанс да участват в политическия живот.
--------------
- Преди да прескочат прага, те ще трябва да изпълнят условието за 10 000 подписа?
- Не приемаме това условия. Дори да не важи вече изискването гражданите сами да ходят в РИК да се подписват, те все пак ще се подписват, т.е. за да влизат в компютрите на управляващите. Това е нещо, което е крайно недопустимо.
Освен това така се нарушава плурализмът. Според закона за партиите се изисква пререгистрация на всички, които не са парламентарно представени. Едно от изискванията е 500 учредители. Политическата партия е за това да участва в политическия живот, а най-важното са изборите. Не са необходими подписи. И заради това има неравнопоставеност между различните партии.
- Добре, ако този закон бъде гласуван от парламента, има ли текстове, заради които може да се сезира Конституционния съд?
---------
- Разбира се, и ние ще го атакуваме още в същия ден пред съда, когато бъде приет. Защото конституционният принцип на избиране, на равно избирателно право, равнопоставеност на всички политически субекти е нарушен. Нарушен е и тайният вот с тези изисквания хората да се подписват коя партия трябва да участва в изборите. Ще искаме включително и международни наблюдатели да участват в изборния процес.
Законът е противоконституционен, защото дели партиите на парламентарно представени и извънпарламентарни.
------------
- А в текстовете, които евентуално ще дадете на Конституционния съд, ще влезе ли и този, който казва, че премиерът и министрите могат да са едновременно и кандидат-депутати, без да излизат в отпуск?
- Да. Този текст също ще постави в едно неравнопоставено положение кандидатите, защото, упражнявайки и държавната власт, имаш предимство пред този, който не я притежава. Има неравен старт. Надявам се обаче този текст да отпадне от закона.
- Възможните фалшификации на изборите ще поставят под съмнение легитимността на следващите управляващи...
- Разбира се. Поставят се под съмнение и самите избори, и органите, които ще формират след това цялата държавна структура. И ще започнат едни оспорвания в КС, в съдебните органи, което ще дестабилизира още повече страната, независимо кой е успял все пак да бъде победител. Но БСП не иска нечестна борба и победа.
- А мислите ли, че е допустимо кандидат-депутатите да имат толкова засилен имунитет?
- И в сега действащия закон, и в този, който се предлага сега, кандидат-депутат и неговите застъпници не могат да бъде задържан през изборния период. Няма проблем тук, защото идеята е изпълнителната власт и съдебната власт да не се използват за политически цели, т.е. един опонент да бъде преследван и задържан.