Старата идея правителството да не се разпорежда само с бюджетния излишък е на мода само когато изповядващият я е в опозиция. После бързо-бързо се забравя. Изключение не правят и настоящите управляващи. Наближи Коледа и правителството отвори чувала на излишъка, за да си раздаде подаръците. Парламентът се опитва да надига глас за това как се харчат тези пари, но, уви, от година на година опозицията е все по-слаба, за да може да определя каквото и да било в решителни моменти. Ето защо в момента няма кой да задължи министрите да обяснят по какви критерии и за какви точно спешни и непредвидени дейности си раздадоха 239 млн. лв. от излишъка.



Какво показват цифрите?



Редица ведомства получават пари за капиталови разходи - МС, министерствата на културата, на бедствията, НСО. Ясно е, че до края на годината не могат да ги похарчат по предназначение, т.е. ще бъдат пренасочени за друго или пък вече са похарчени и някой просто осребрява тези сметки. И в двата случая има нарушение на бюджетната дисциплина - нещо, заради което бе уволнен предишният шеф на Държавния резерв и заради което се вдигна голяма политическа гюрултия. Но сега нещата се разминават тихомълком.

Дядо Коледа е бил необяснимо щедър към някои за сметка на други. Министърът на държавната администрация Николай Василев чистосърдечно призна, че бил изненадан от предложението да се дадат 5 млн. лв. на правителствена болница за разплащане на просрочени задължения. Болницата е под неговата шапка и министърът най-добре знае, че тя няма натрупани такива дългове. Затова и предложил 1 млн. от тези пари да отидат за областните администрации. Дядо Коледа веднага се съгласил, макар че министърът на здравеопазването Радослав Гайдарски сериозно недоволства от привилегированото финансиране на болница "Лозенец" в сравнение с другите университетски болници. Тук трябва да се припомни, че парите от излишъка по традиция се харчат за



проекти, за които някой някъде е ходатайствал



Така например от бюджетния излишък за 2003 г. бяха заделени 2 млн. лв. за изграждане на храма на Енихан баба, който се смята за поробителя на Родопите. През 2004 г. той беше изграден само за няколко месеца с благословията на Ахмед Доган.

Това, че парите от излишъка са разпределени по неясни за обществото критерии и слепешката, е по-малкият проблем. По-големият е, че продължават да се трупат огромни излишъци, които не се управляват, а се раздават. Вместо да се прави политика, се запълват "дупки". Безконтролното натрупване на "излишни" пари е ясно доказателство за спекулативни бюджетни прогнози, които се правят така, че изпълнителната власт да може да управлява сама огромни ресурси, неподлежащи на парламентарен контрол. От друга - гражданите са лишени от правото си за равно споделяне на средствата от преизпълнение, тъй като те основно се насочват към бюрокрацията и подобряването на нейния стандарт.

Тази година към края на октомври МФ отчете бюджетен излишък от 2.3 млрд. лв., което е почти 5% от БВП. Финансовата 2005 г. приключи с бюджетен излишък от 1.1 млрд. лв., като близо 150 млн. лв. бяха разпределени за покриване на неотложни нужди и задължения в здравеопазването, образованието, отбраната и социалните услуги. Тогава финансовият министър Пламен Орешарски скръцна със зъби и пестеливо раздаде пари - на болниците, за да покрият част от дълговете си, и на комисията за бедствия заради опостушителните наводнения. Но това не разреши стратегическите проблеми. Нито беше реформирана болничната помощ, нито комисията за бедствия успя да помогне на общините и пострадалите за заличаване на следите от бедствията.

Тъй като бюджетният излишък няма да изчезне, а, напротив - за 2007 г. икономистите очакват да надхвърли 3 млрд. лв., време е поне да се управлява така, че с него



да се правят политики или да се решават конкретни проблеми



В най-добрия вариант кабинетът може да се вслуша в съвета на Нобеловия лауреат проф. Милтън Фридман бюджетният излишък да се използва за намаление на данъчното бреме, за да се върне към гражданите, които са допринесли за него. Всичко останало е излишен лукс - за едни. А за другите - тояга.