|
| Идеята на Мистър Клийн /Сергей Станишев/ за независима агенция по сигурността е насърчавана от обществото и наблюдателите. Вероятно това и е една от причините да бъде наречен по този начин от президента Буш. Но въпросната агенция среща силна съпротива в МВР, независимо че правомощията й са само да събира информация. От там нататък реализацията пак остава на МВР. |
Според известното засега в АНС ще влязат Национална служба "Сигурност" (т.нар. цивилно контраразузнаване, което сега е в рамките на МВР), военното контраразузнаване (намиращо се в Министерство на отбраната) и финансовото разузнаване (понастоящем с принципал финансовия министър). Очаква се в бъдеще там да бъде и данъчната полиция, ако изобщо бъде създадена. Механичният сбор на изброените структури ще направи АНС, която ще има само информационни, аналитични, оперативни и евентуално издирвателни функции с право да иска и при съгласие на съд да ползва специални разузнавателни средства - подслушване, следене, филмиране, контролиране на писмена и компютърна кореспонденция, белязани предмети, контролирани доставки и др.
Заедно с одобряването на създаването на АНС ръководството на БСП е дало зелена светлина и на идея на вътрешния министър Румен Петков
за структуриране на нова криминално-разузнавателна дирекция в МВР,
която да поеме част от функциите на преминаващата на подчинение на премиера Национална служба "Сигурност".
Според вътрешното ведомство тази дирекция ще поеме и част от функциите на Главна дирекция "Борба с организираната престъпност" - в частност борбата с икономическата престъпност. Румен Петков обяснил на съпартийците си, че за дирекцията няма да е необходим нов щатен състав и бюджет, тъй като тя ще бъде създадена чрез вътрешно преструктуриране във ведомството. Като предимство пък той изтъкнал, че важна част от работата на новата дирекция ще е осигуряването на логистиката на бъдещата АНС. Според вътрешния министър приетата концепция предвиждала агенцията да има оперативно-издирвателни функции, а криминално-разузнавателната дирекция на МВР "ще има за задача да извършва обиски и да арестува изобличените в корупция лица".
Или иначе казано, служителите в АНС ще правят проверки и разработки, ще установяват корупция по високите етажи и прояви на организираната престъпност, ще разкриват големи финансови далавери, ще следят парите на мафията и на властимащите и доколко те са чисти и накрая ще предават всички материали на някакви дознатели в МВР, които да провеждат досъдебното производство. Включително и да правят обиски, претърсвания, изземвания, арести.
Това е
изначално сбъркано
Поне по няколко причини. Вече предупредихме, че без въпросната агенция да има правомощия да разследва, тя ще е мъртвородена, беззъба, ялова и в крайна сметка ще стане просто поредното информационно гнездо с деликатни данни за политико-лична употреба. И това е така, защото нито дознанието успя да се докаже като ефективност за последните години (включително и за последната година и половина, откакто действат новите закон за МВР и Наказателно-процесуален кодекс), нито пък някой успя да реши кадровия и финансов проблем с този апарат. А той е натоварен да разследва близо 97% от съставите в Наказателния кодекс. Продължава да има много незаети бройки, хората изнемогват, не може да се каже нищо ласкаво и за подготвеността на хората, които влизат там. Докато е по-важно дали ще издържиш изпитите за физическа издръжливост вместо теоретичната и практическа подготовка , няма как да е иначе.
Примерът със съдбата на митническите дознатели е периферен, но показателен. По стария НПК имаше и такива и те бяха натоварени да разследват митническите престъпления. Кой знае какви успехи нямаха, но все пак нещичко вършеха. Но МВР успя да накара депутатите да оставят дознателите само във вътрешното министерство. И в общи линии митническите далавери вече почти не се разкриват.
После се оказа, че 1800 щатни бройки за дознатели изобщо не са достатъчни и МВР започна да се моли да се запази правомощието на вътрешния министър да определя със заповеди и хора от системата, които не отговарят на условията да извършват дознателски функции - огледи на местопрестъпления, претърсвания, отделни действия по дознания срещу неизвестен извършител и други подобни. Позволиха му. Това обаче
изобщо не подобри кой знае колко нещата
Бързите и незабавни производства са изключително малко, тези срещу неизвестен извършител, които рано или късно се прекратяват, пък са огромен брой, много престъпления изобщо не се регистрират - или защото е ясно, че няма да се разкрият, или пък хората вече изобщо и не се оплакват. Тук изобщо няма и да се спираме на жалката история отпреди няколко дни с кражбата на дознания и на веществени доказателства от цитаделата на столичната полиция.
И как претрупаните с работа дознатели ще сколасат да поемат и информацията, подадена от АНС? Да си представим ситуацията как се прави разработка на една организирана престъпна групировка - "от - до". Установяват се всички финансови връзки, данъчните машинации, източването на ДДС, печеленето на обществени поръчки с подкупи и т.н. И тази суперинформация се тропосва на дознател с малък стаж, който и без това има на главата си още хиляди преписки.
Резултатът от това е ясен. Да не говорим, ако трябва пък да разследват и свой началник.
И следствието, което бе разбито, не би могло да се справи. Всъщност за всичките последни години то и не доказа, че може да удари организираната престъпност и корупцията по високите етажи.
На практика се получава, че
със същите хора, с наличното ще се прави
нов бардак. Е, няма как да стане. Защото АНС може да събере страшно много информация, може да направи най-прекрасните разработки, да уличи най-висшите в държавата в корупция, но всичко ще отиде при същите дознатели или следователи, при същите прокурори, а накрая и при същия съд. А в България само дознатели и следователи могат да извършат разследване, прокурори да повдигат и поддържат обвинение, а съд да каже виновен или невинен.
Всъщност то се и вижда какви са резултатите за един шеф на "Топлофикация", разследван от цели екипи и даже екипища от дознатели, следователи и прокурори.
В създаването на АНС има зрънце
смисъл. И то е основно в това, че в нея ще се съберат три структури, които изначално и дори по закон се ревнуват. Така например сега, за да получи МВР дадена информация от финансовото разузнаване, се изписват куп писма между вътрешния и финансовия министър. И пак не си дават всичко. А като са под една шапка, няма как да укриват данни и да не работят заедно. Друг е въпросът, че в АНС няма да влязат и други информационни цитадели, каквито са примерно главна дирекция "Организирана престъпност", Националната разузнавателна служба или пък дирекциите в МВР, натоварени с техническото осъществяване на специалните разузнавателни средства - "Оперативно-техническа информация" и "Оперативно издирване". Но това е друга тема.
Тук думата е затова, че без разследващи функции АНС просто е безсмислена. Защото например дознателят от бъдещата криминално-разузнавателна служба може да откаже извършване на дадено действие, защото не мисли като служителя на Агенцията. И тогава ще трябва намеса на прокурор, че и на съд. И така всичката организирана престъпност и всички корумпирани ще разберат, че са на мушката. Всъщност тази опасност стои и като изкушение и за сегашния дознателски апарат. Такива случаи имаше на няколко пъти с много дребни подкупи. Какво остава в големите игри.
Всъщност
търговията около бъдещето на АНС тепърва започва
Защото само БСП я е одобрила в детайли. Това се очаква да направят и ДПС, и НДСВ. Последните имат достатъчно експерти, които са доказали през последните години, че са царе на това да смачкат всяка идея за промяна в сектора за сигурност. И министър Румен Петков разполага с достатъчно лостове, за да отбранява правомощията си. В тази търговия ще бъдат намесени много неща - и досиета, и "разкрития", и какво ли не. Да не говорим, че и президентът още не е казал думата си по темата. А и приемането на закона ще отнеме немалко време.
Все още има време( за желание - не се наемаме да твърдим) на агенцията да бъдат дадени големи правомощия - да разследва, арестува, обискира, претърсва, изземва. И там да влязат добре подбрани, подготвени и мотивирани хора. При гаф - има достатъчно възможности за контрол и за реакции. Включително и с вот на недоверие на правителството. Трябва и премиерът да си поеме отговорностите за идеята. И да не се крие зад създаването на беззъба, само информационна АНС. А да се пребори за практична, наистина по подобие на ФБР структура. За която няма да има партийни другари, спонсори и приближени мутри.
