|
| Милена Дамянова |
- Това не е провал - напротив. Първо, това не беше законопроект, а предложение за обсъждане. То бе публикувано на сайта на министерството именно с такава цел - да събере мнения от всички заинтересовани страни - учители, директори, социални партньори, родители, обществеността. Този текст си свърши работата - той събра над 3500 критики и предложения, дори по въпроси, които не са засегнати в него и касаят общата визия за закона. През лятото бе сформирана работна група, която да започне да систематизира тези предложения, да ги анализира и съпостави с текстовете в предложението и още през октомври тази работна група започна да обобщава основните принципи и мерки, които би следвало да залегнат в един нов законопроект. Нещо повече - когато кажем, че тръгваме да правим нов закон, той наистина трябва да бъде нов, трябва да има достатъчно нови моменти в него, трябва да даде друга визия, друг дух на българското училище. След като получените мнения показват, че не се движим в посоката, в която сме заявили, би било безотговорно да продължим да вървим в нея.
- Кога ще имаме готов законопроект? Такъв отсъства от законодателната програма на правителството до лятото.
- В средата на март ние ще представим това, което сме обобщили като концепция с новите елементи, защото наистина има много нови неща, които възникнаха като идеи. Трябва да се има предвид и друго. Ние не пишем просто един закон за средното образование. Задачата, която сме си поставили, е да преформулираме цялата нормативна уредба, която касае предучилищното и училищното образование. Това са два закона, правилника за прилагане на закона за народната просвета, над 40 наредби към него, инструкции, така че това не е никак лека задача. Говорим за цял пакет нормативни уредби, изработката на които трябва да върви паралелно, за да не възникват противоречия и да не се налагат постоянно законодателни изменения. Аз в никакъв случай не мисля, че това е невъзможно, и вярвам, че можем да започнем учебната 2012-2013 г. с нова нормативна уредба, защото за цялата тази година имаме аналитичната част, видели сме какво трябва да оправим. Паралелно с подготвянето на нова нормативна уредба искаме да оптимизираме и сега действащата подзаконова уредба преди началото на новата учебна година. Регионалните инспекторати в момента правят такъв анализ и противоречията ще бъдат изчистени преди септември.
- Това са огромно количество документи. Министърът също тръгна с много обещания за учебните програми и учебниците. Има ли някаква яснота кога ще са готови новите учебни програми за I-IV клас, за V-VIII клас и за гимназиалния етап?
- В момента работим по новите държавни образователни изисквания, които трябва да се префокусират изцяло към ключови компетентности, за да можем да получим резултатите, които искаме. Но наистина по-проблемни са учебните програми, които задават съдържание и обем. Оттам идват учебниците, които следват плътно учебните програми. Тези промени изискват огромен ресурс, а средствата за целия процес са осигурени по Оперативна програма "Развитие на човешките ресурси". Крайният срок по тази програма, включително за обучение на учителите по новите учебни програми и по новите учебници, е 2013 г.
- До 2013 г. трябва да има нови учебни програми за I-ХII клас?
- И нови учебници, това е заложено в оперативната програма.
- Това какво означава - че догодина трябва да правите конкурси за нови учебници ли?
- В краен случай може да се спрем и върху учебни помагала. Това зависи от темпа, с който ще се движат съответните комисии, които работят по изработването на държавните образователни изисквания и после по учебните програми. Най-напреднала е работата в гимназиалния етап. И в гимназиалния етап обаче нещата трябва да се погледнат още веднъж, защото колегите работиха малко набързо.
- Струва ми се невъзможно да има нови учебници до 2013 година за цялата образователна система. Издателствата надали ще могат да подготвят толкова много учебници наведнъж. Кога точно ще са конкурсите и за кои класове?
- Това е предвидено като цялостен процес. Актуализиране на държавните образователни изисквания за учебно съдържание, целият инструментариум към тях - учебната програма и учебниците, са заложени в оперативната програма и крайният срок за изпълнение е 2013-а. Сега разписваме конкретните дейности по тази оперативна програма, нещата стават постепенно и поетапно.
- Мислите ли как ще се отрази евентуалното премахване на ограничението за броя на алтернативните учебници върху процедурата по безплатното им осигуряване от държавата? Ако ще има електронни варианти на учебници по всички предмети, трябва ли да се купуват от държавата безплатни хартиени учебници?
- Безспорно трябва да вървим и към електронни учебници, няма как да не дадем тази възможност. Що се отнася до броя им, няма проблем алтернативните варианти да са повече от 3 и пак да се осигуряват от държавата. Не е тайна моето лично мнение за броя на учебниците, които би следвало да се одобряват. Считам, че трябва да дадем възможност на всеки един учител правото да избере подходящ учебник за децата, с които работи. Ако аз работя в "А" клас с един учебник, защо в "Б" да не работя по друг? Децата не са еднакви и не се развиват по еднакъв начин.
- Международното изследване PISA, което се провежда на 3 години, показа лоши резултати за 15-годишните ученици. Възнамерява ли министерството да си постави ясни цели какви резултати иска да постигне при бъдещи изследвания?
- При всички положения се стремим към подобряване. Не мога да се ангажирам с конкретни резултати в бъдеще, защото това изисква време. Още повече че тези деца, които ще бъдат включени в следващия тур на PISA през 2012 г., ще бъдат деца, които сега са VII клас. Т.е. ние ще имаме деца, които са учили по стари програми, по други варианти. Резултатите до момента в никакъв случай не са успокоителни, картината е лоша и от трите изследвания до момента. Но някой направи ли си труда да направи професионален анализ защо децата в България имат такива резултати, защо могат да рецитират прекрасно едно стихотворение, но не могат да направят разказ по картина.
- Това е упрек и към самите вас.
- Резултатите от 2009-а излязоха през декември, така че сме задали като задача към Центъра за контрол и оценка на качеството да подготвят такъв анализ. Без това не става. Когато се предприема каквото и да е било, трябва да знаем защо тази промяна се налага и на какво стъпва.
- Не е ли редно за най-слабите училища да бъде заделен допълнителен ресурс, като им се поставят конкретни цели, които да постигнат?
- В края на октомври започнахме три анализа - единият на външното оценяване в IV клас от въвеждането му досега, анализ на резултатите от държавните зрелостни изпити 2008-2010 година и анализ на интегрираното обучение на деца със специални образователни потребности. В момента резултатите се обобщават, включително и мерките, които трябва да се предприемат. Но ние в никакъв случай не можем да направим класация на училищата, защото ни липсва инспектирането на цялостната среда, което съществува навсякъде. В момента подготвяме стандарт за инспектирането, който обхваща всеки елемент, като започнеш от средата в училището, и стигнеш до оценка на различните резултати и самооценка. Трябва много да инвестираме и в квалификацията на учителите. Голям успех е отпускането на 60 млн. лв. от оперативна програма "Развитие на човешките ресурси" за квалификация и още 15 млн. лв. за заместващи учители.
- Има ли вече яснота за разделянето на гимназиалното образование на два етапа? На какво ще прилича профилираното обучение в ХI-ХII клас, ще могат ли ученици да сменят училището след Х клас и ще имат ли трудови права, ако решат да спрат да учат на 16 години?
- Идеята на тази нова структура наистина е преди всичко да осигури мобилност и да даде възможност за преориентация на учениците. Това ще бъде осигурено като преход. В професионалните училища няма да има никакъв проблем след първата гимназиална степен учениците да започнат да работят, защото в края на Х клас те ще са получили първа професионална квалификация. Въпросът е какво се случва с другите училища - с гимназиите, общообразователните училища. Какво ти дава този Х клас и какво ти дава това удостоверение, освен че ти дава право да продължиш в ХI клас? Този въпрос още не е изчистен.
Важното е да не спира интереса към държавните поръчки . Иначе , моята позиция остава в сила - Всяка секторна реформа , без да е технологично и съдържателно подкрепена от Политическата , на която сме длъжни , е обречена на провал ... 
