|
- Това е първата такава стратегия, правена в България. Заложили сме рамката за действие за следващите 5 г., като сме ползвали опита на европейските държави. В момента разработваме планове за действие в две насоки - осигуряване на ефективно лечение на наркозависимите, намаляване предлагането на дрога, ограничаване на търговията с прекурсори за производство на наркотични вещества, контрол върху законното производство и търговия с химически вещества, оптимизиране на граничния контрол, намаляване ефекта на разпръскването - тоест пласирането във вътрешността на страната, особено в училища и на обществени места, следене на криминалния контингент.
- Напоследък много се обсъжда дали да бъде забранена разрешената доза за лично ползване. Как ще защитите наркоманите, които са болни хора, а не престъпници?
- Обсъждат се различни варианти, но лично моето становище е, че ние би трябвало да имаме нулева толерантност към пласьорите и хуманно отношение към наркозависимите.
Те трябва да имат право да отидат в лечебно заведение и там да използват своята доза, разбира се по програми за освобождаване от зависимостта и под лекарски контрол. А всеки друг, който има в себе си наркотик, ще бъде третиран като престъпник. Така няма да може пласьорите да се оправдават, че носят доза за лична употреба, както има други случаи хора, хванати с динамит, тротил и т. н., да кажат, че отиват на риболов. Така няма да може пласьорите да заобикалят закона и да имат възможност да превръщат в зависими все повече граждани. Предложили сме този вариант на междуведомствената група за борба с наркотиците и до края на годината трябва да бъде постигнато съгласие.
- Но не мислите ли, че наркоманите просто ще се възползват да вземат една доза безплатно, а вън ще се снабдяват с още по стария начин?
- Те няма да ходят да си вземат пакетче и да го изнасят навън, а ще я потребят в самото лечебно заведение. И защо ще търсят друга доза, след като там ще получат необходимото.
- А как ще бъде узаконено това, няма ли да се окаже, че лекарите разполагат с хероин, или може би имате предвид на наркоманите да се дават лекарства заместители?
- Лекарите и сега разполагат с разни кокаини и други такива вещества, но те са под строг контрол. Няма да се дава хероин, но щом си наркозависим, трябва да ти дават някаква доза, за да удовлетвори конвулсиите на организма. По преценка на доктора на зависимия може да се дават някакви химически съставки, които имат същото въздействие като хероина, или пък заместващи медикаменти. Иначе има само два законни наркотика - алкохола и цигарите.
- Как възприемат тази идея в Министерството на образованието, които пряко ще трябва да отговарят за подобна инициатива?
- Тази идея се приема много добре от всички, няма човек, който да е казал, че няма да лекуваме наркозависимите, но първо трябва да се проведе разяснителна работа, да се проучат обществените нагласи. Има два начина на прокарване на закона - единият е силов, прокарва се и никой не разбира, а другият е в диалог с гражданските структури. Затова предвиждаме обществена дискусия по темата.
- Мислите, че обществото няма да възприеме толкова либерален модел?
- Не, мисля, че обществото ще бъде толерантно. Дълбоко съм убеден, че това е най-добрият вариант - от една страна наркозависимите да не се завират по кьошета и градинки, за да няма странични ефекти, които много често водят до смърт, и от друга - се създава правната възможност да се борим с пласьорите. Така е в скандинавските страни, в Дания, това е т.нар. шведски модел. В някои държави явно не е било прието, защото този модел не се прилага.
---------------
Има и други, където режимът е много по-либерален - в Холандия например, където леката дрога е разрешена, имат проблеми със свободното придвижване на хора, които се възползват от това и така криминогенната обстановка се влошава. Там е разрешена и лична доза от 2 г, в Белгия също е така.
--------------------
- Държавата има ли пари да финансира едно такова начинание, което никак няма да е евтино?
- Да, това е въпрос, който трябва да бъде преценен, сега подлежи на проучване.
- Дори това да се окаже ефективен метод обаче, той няма нищо общо с трафика на наркотици. Какво по-различно от досегашните си усилия в тази насока предвиждате?
- Ще бъде създаден Национален информационно-оперативен център в НСБОП, в който ще участват и представители на митници, и на финансовото разузнаване. Те ще обединят масивите си с данни за наркотиците в единна система, съвместни екипи ще правят анализи и оценки на риска и въз основа на тях ще се набелязват оперативни задачи за всяка служба. Считаме, че така ще се повиши ефективността. Това е най-новото, драматичното, революционно въведение, чиято правна рамка ще бъде готова до края на годината, а изграждането му ще стане до края на първото полугодие на 2003 г.
----------
- Тоест не можем да успокоим българина, че ще има някакъв реален ефект много скоро?
- Наистина няма да стане веднага и едва ли ще може да изкореним изобщо този проблем, тъй като има и социални фактори - мизерията, обезверяването, меланхолиите, търсенето на изход. Точно заради това усилията трябва да продължат.
--------------
- За да бъдат усилията ви увенчани с успех, задължително условие е координацията вътре в МВР да бъде на ниво. Наскоро беше прокарана идеята за разпределяне функциите на професионалното и политическото ръководство, които сега много често препокриват задачите си. Има ли становище вече?
- Аз не считам, че трябва да се контрапоставят политическото и професионалното ръководство, те не са противостоящи елементи на една система, те са взаимно допълващи се. Първото дефинира задачите за постигане на целите на правителствената програма, а второто изпълнява заложените мерки. Не може едното без друго, не е да речем аз и главният секретар, или аз началникът на някоя служба да имам еднакви компетенции по отношение на редовия офицер. Моята задача е да кажа, че трябва да се вземат мерки за магистралните грабежи, искам от началника на полицията да направи конкретните предложения, но не отивам да дам указания на КАТ, а той си управлява. Просто трябва добро взаимодействие, каквото ние имаме, независимо от многото шумове в медиите, имаме пълно разбиране.
- И все пак сигурно нещо трябва да се подобри, да се промени?
- Да, трябва да оптимизираме структурата на министерството. В редовния доклад на ЕС за България се казва, че имаме много сложна структура, че полицейският ни модел не е най-добрият. Трябва да се подобри взаимодействието между службите и да се елиминират всякакви възможности за препокриване на компетенции и функции. Ще се обезпечи необходимата йерархичност, но и координацията.
- Значи предстоят структурни промени в МВР?
- Да, работим върху нов полицейски модел и до средата на 2003 г. трябва да бъдем готови с концепцията, след това ще има дискусия в системата и извън нея с гражданското общество, с парламентарно представените партии.
На тази база ние ще разпишем закона до края на следващата година, а до края на тази трябва да бъдат приети поправките в сегашния. Службите ще бъдат организирани по нов начин, за да се повиши ефективността, ще се концентрират усилията на хора и техника. Трябва да се децентрализира вземането на решения, като зад това стоят компетенции, но се носи и отговорност.
Защото прекият началник на едно звено знае по-добре от мен много неща, затова аз им вярвам като ми докладват. Всички служби ще влязат в една генерална дирекция на полицията, вътре ще има дирекции, направления, отдели, но няма да има два сектора в две служби, а един на едно място.
- Това значи ли, че няма да има национални служби и главен секретар?
- Няма да има национални служби, ще бъдат дирекции, които сигурно ще бъдат повече, но с по-конкретни цели и задачи.
------------
И главен секретар няма да има, той ще се казва генерален директор, иначе постът е същият. То и сега има недоразумения и главният секретар даже се сърди понякога, защото го бъркали с другия, който отговаря за кламерите. А думата генерален директор, идва от генерал-майор. (смее се - б. а.).
----------------
- А ще има ли заместници генералният директор, ген. Бойко Борисов е казвал неведнъж, че има нужда от такива?
- Генералната дирекция в някои страни има по един заместник по оперативните въпроси, защото много често той е политическо назначение. Спечелилата партия си назначава човек, на когото вярва.
- И в МВР ли смятате да назначите такова политическо лице?
- При нас нищо не пречи генералният директор да бъде оперативен, просто трябва да е професионалист.
- А как ще се отразят тези промени на редовия полицай?
- За да се завърши напълно девоенизацията на полицията, смятаме да изработим един Закон за статута на полицая. Този статут е специфичен, полицаят не е част от въоръжените сили, не е и държавен служител. Във всички страни по света в статута му има елементи и от едното, и от другото.
-------------
Този закон ще даде необходимата гаранция за професионално развитие и кариера, служителят ще знае от първия ден на постъпване на работа, до последния, каква кариера го очаква и какви са възможностите му да я развива. Назначаването ще става при ясно дефинирани критерии, с конкурс, първоначална подготовка. Преминаването му от едно ниво в друго ще става също с конкурси, въз основа на конкретно доказани умения. Идеята е да има мотивация, и то не само за издигане в кариерата, а и за добре свършена работа.
--------------
Например всеки служител да има възможност, ако съвестно си гледа работата, да си докара още 50%, защо не и още 100% от заплатата. Тоест за да бъде удовлетворен, да не е задължително да стане началник. И защитата да не бъде само за директорите на службите, както се пише в медиите, а за цялата професионална система.
- Според вас трябва ли да има закон за спецслужбите?
- Аз подкрепям предложенията на президента и депутати, че не може да има вакуум по отношение на Националната разузнавателна служба и Националната служба за охрана. Те са извадени от закона за въоръжените сили, въпреки че към тях се прилага този режим, но хубаво би било ясно да се артикулират статутът, правомощията и компетенциите им.
- А Националната служба за сигурност трябва ли да бъде извадена от МВР и поставена под шапката на общ закон с горните две служби?
- Това не е необходимо, НСС не е във вакуум, а и нашият модел като традиция е много близък до този на Франция, Испания, Австрия, където служби, подобни на НСС, са в системата на вътрешното министерство.
- Въпреки че не отговаряте за оперативната работа в МВР, все пак сте част от ръководството, смятате ли, че министерството се справя с престъпността, щом допусна толкова взривове напоследък?
- Категорично мисля, че МВР се справя. Доколкото може, разбира се, няма страна, която да е осъмнала на другия ден без престъпност. Вече има разкрити взривове и МВР ще направи всичко необходимо, за да разреши и останалите. А за недопускането е нужен по-строг режим върху експлозивите, да се забрани притежанието на взривни вещества от хора, на които това не е необходимо.