|
| ---------- |
Такса смет се изчислява като промил от данъчната оценка на имота от около 17 години. Оттогава само се говори, че трябва да се измисли по-справедлив начин за определянето й. Начисляването на таксата върху цената на притежаваното недвижимо имущество все по-осезателно ощетява бизнеса, защото пренася издръжката на общините върху фирмите чрез несправедлива база на облагане. Ощетява и гражданите. Защото не собствеността цапа, а консумацията.
След 5 месеца бездействие, въпреки ясно посочения срок в закона за местните данъци и такси - 30 юни, Министерството на финансите публикува методиката на 23 юни вечерта. И върна дискусията в начална точка, отпреди 17 години.
Т.нар. работна група по въпроса имаше само две официални заседания. Колко конструктивни са били срещите става ясно от разкази на участници: "Свиква се заседание, но представителите на министерствата напускат и оставят общините и бизнеса да се разберат, което е невъзможно, и вместо диалог става спор". Първите реакции на общините са крайно негативни. Кметове определиха предложения проект като
"пълна безотговорност"
и игнориране на местните власти. В проекта за методика има примери, а не формули, по които общините да изчислят кой от четирите варианта ще е най-справедлив. Финансовото министерство дава свобода на избор от четири варианта, като в една община могат да се въведат и няколко. Общините смятат, че това ще доведе до хаос - както при прилагането, така и при събирането на таксата. В проекта на методиката е записано, че ще се прави задълбочен анализ на всеки разход преди включването му в план-сметката по чистотата. Кой ще прави този анализ, какви са критериите за разходите не е посочено в методиката.
Сметката засяга всички, а може да се окаже доста сбъркана. В таксата за битови отпадъци например влизат дейностите по събиране и извозване на боклука и третирането му в депа или други съоръжения, както и зимното чистене. Зимното чистене обаче липсва в таблицата, където общините трябва да изброяват разходите, които да се включат в сметката за чистота. "Това може да доведе до проблеми. Явно са го пропуснали, защото изречението дори не е дописано", обясни зам.-кметът по финансите Дончо Барбалов.
В сметката са включени и нови дейности,
например третирането на опасните отпадъци. Но те са регламентирани с друга нормативна уредба и се третират по друг начин. В проекта е посочено още, че в такса смет влиза почистването на отпадъци от речните корита. В момента тази дейност не участва в такса смет и се финансира от общините. И ако се приеме, че това са второстепенни недостатъци, допуснати от бързане, кметовете са още по-крайни за самото изчисление на таксата. По думите на Барбалов примерите от финансовото министерство са объркващи, защото размерите на таксата са дадени например при вариант, в който човек
ползва шест торбички за цялата година,
което реално е невъзможно. София годишно отделя около 100 млн. лв. за чистота, Варна - 25 млн. лв., а Бургас - около 20 млн. лв. "Който и от тях да изберем, със сигурност ще доведе до огромни социални сътресения с размера на таксата", коментира Барбалов пред "Сега". Проблем има и с таксата за чистота. Според предложението на финансите разходите за чистота не може да надхвърлят тези за сметосъбиране. В София сега събирането на боклука струва с 3 млн. лв. повече от чистенето. "Това означава, че няма стимул да се депонира и да се намалява количеството боклук, защото ще означава да се намалят средствата за почистване", обясни Барбалов.
С методиката не се свършват драмите за кметовете. В приложения към нея законопроект за промени в местните данъци и такси МФ е записало, че до 31 декември 2015 г. трябва да се прекратят всички договори, сключени с частни фирми за почистване. Договорите с почистващите фирми за София изтичат през есента, а в момента тече процедура за избор на нови за срок от пет години. Едва ли има фирма, която ще приеме да сключи договор за една година, а ако приеме, ще е срещу огромни неустойки.
Промяна трябва да има и най-естественият принцип е замърсителят да плаща според това колко боклук е произвел, както настоява бизнесът. Българската стопанска камара заяви в началото на юни, че "не е ясно дали това поведение на местните власти е въпрос на некомпетентност, дали е желание за улеснено администриране, дали целта е да продължи неясното преразпределение на средствата от таксата за други общински нужди и дейности, или е опит за освобождаване от отговорност на реалните замърсители и прехвърляне на тежестта върху хората, чиято единствена "вина" е, че притежават имот".
В абсолютно обърканата политическа ситуация в момента сме на ниво - неясни формулировки на финансовото министерство, предстоящи през 2015 г. местни избори, които ще блокират общинските управи да вземат радикални решения, и бизнес, който заплашва да спре да плаща настоящата такса смет. Т.е. ако остане сегашната методика, събираемостта е застрашена, ако набързо и през глава бъде приета нова - също.