|
- Книгата ще е готова в края на ноември. Ще я представим в началото на декември на правителството. Както и досега, ще оценим дали по нашите предложения от предишната Бяла книга е направено нещо. Няма да се приеме за свършено нещо обещано, което е в проект. Това е принципът и на Европейския съюз. Много неща ще останат неизпълнени.
- Например?
- Сериозна болка за бизнеса е остарелият Кодекс на труда. Той спъва нормалните трудовоправни отношения в условията на пазарна икономика.
В данъчното законодателство се поеха много ангажименти, които не са изпълнени. Членовете на БИБА пледират за максимална събираемост. Фирмите, които си плащат данъците, не се притесняват от размера им. Но те губят от нелоялната конкуренция на други, които не си плащат. България не е кой знае колко голяма държава, контролът не би трябвало да е много труден.
Няма последователност и логика в политиките. Прие се законът за дружествата със специална инвестиционна цел, който ще има сериозен ефект върху развитието на икономиката и на инфраструктурата. Но ако не се предвидят механизми в данъчните закони за третирането на тези дружества, законът няма да може да се прилага.
--------------
Много спънки си създаваме сами - на всякакво ниво. Например в началото на годината влезе в сила наредба за контрол върху търговията със стоки и продукти с възможна двойна употреба. Тя практически спря много индустриални компании да осъществят програмите си за модернизация и реконструкция. Оказа се, че всяко болтче попада в класификатора като стока с възможна двойна употреба. За всичко трябваше да се иска разрешение от Министерството на икономиката, администрацията бе затрупана с документация.
---------------
Подобен е и случаят с промяната в Данъчно-процесуалния кодекс от тази година. Тя не облекчава, а затруднява бизнеса. Прилагането на спогодбите за избягване на двойното данъчно облагане бе затруднено до такава степен, че резултатът беше отказ да се извършват услуги. Мултинационалните компании имат политика централизирано да правят търгове за доставки на услуги за всички свои клонове. Парадокс е да се налага за всеки сключен договор да се доказва, че другата страна е от държава, с която България има такава спогодба, да се искат ежемесечни отчети, да се внася авансово данък, който се освобождава след данъчна ревизия. Държавата получава пари, преди извършителят на услугата да си получи заплащането.
Тревожи тенденцията към сериозна намеса и предварителен контрол преди започване на бизнеса в България. Обяснимо е. Това се налага и се прави заради неудачно работещата съдебна система. Но това е спънка за коректните фирми.
- БИБА излезе със специално становище за БТК, което е прецедент. Натиск върху продавачите ли е това?
----------------
- Провалените сделки са най-лошият сигнал, който можем да изпратим в международната бизнесобщност. Това е показателно за възможностите на българската администрация да управлява процесите. Всеки инвеститор си казва: "При положение че има ясен закон, ясни процедури и това се случва (бъркотията с приватизацията на БТК . б. а.), или те са сбъркани, или има други сили, които влияят." И в двата случая едва някой би взел решение да инвестира тук.
-----------------
- Как членовете ви приемат готвените промени в закона за инвестициите?
- Положително се оценява унифицирането на инвеститорите. Ние винаги сме казвали, че няма значение дали инвестициите са български или чужди, важно е да се правят със стратегическо мислене и ангажимент за спазване на законите. Агенцията за чуждестранни инвестиции до момента не дава очакваните резултати. Все още тя не е органът, който може да въздейства върху решенията на много ведомства. Смятаме, че преминаването й към Министерството на икономиката ще има добър ефект.
Намираме за положителен и фактът, че едновременно се разглеждат Законът за насърчаване на инвестициите и Законът за малките и средните предприятия, който ще се казва Закон за насърчаване на предприемачеството. Преструктурирането на двете агенции върви паралелно. Т.е. свидетели сме на по-цялостен поглед върху развитието на икономиката.
- Това ли липсваше досега?
--------------
- В България има много добри закони. Ако човек ги чете, ще си каже: "Всичко е уредено." Но когато започне да се бори с тях, вижда, че законите всъщност не се прилагат. Или административните структури са остарели, или не са осъвременени вътрешните правила и процедури, или просто няма контрол.
----------------
Хубаво е, че с новия закон за инвестициите се въвежда възможност държавата да осигурява държавна помощ за определени проекти.
- А откъде държавата ще намери пари?
- Този въпрос си задавам и аз, но не аз трябва да дам отговор. Големите мултинационални компании работят в много страни-членки на Евросъюза. Те знаят процедурите и правилата, по които правителствата осигуряват държавни помощи за големи проекти. Очакванията са, че България като страна, която скоро ще стане член на Евросъюза, също ще прави такива стъпки.
--------
В много случаи липсата на инфраструктура спира инвестицията. Това обяснява и факта, че ефектът от въвеждане на нулев данък върху печалбата в общините с висока безработица е нулев. Ако няма нормални телефонни връзки, ако няма водоснабдяване, канализация, пътища, кой ще отиде да прави бизнес там?!
------
- Т.е. държавата трябва да даде пари, за да дойдат инвестиции.
- Държавата няма да инвестира самоцелно. Не може в България да няма нито една магистрала. Аз се чувствам неудобно, когато ме питат за състоянието на пътищата тук. Защо не се концесионира част от тази инфраструктура?! Интерес има. Очевидно има други причини това да не се прави.
------
Анонимността на отговорността на всички равнища е нещо много притеснително и е спирачка за интереса и инициативата. Говорим за въвеждане на обслужване на едно гише и това е чудесно. Но това предполага изписването на много ясни срокове за взимане на решения.
--------
През лятото бе приет Закон за ограничаване на административното регулиране на бизнеса, който ще влезе в сила съвсем скоро. Не съм сигурна, че има готовност за ревизия на съществуващите режими и прилагането на принципа на мълчаливо съгласие. Ние в България прилагаме един парадоксален принцип - на мълчалив отказ. Това в никакъв случай не насърчава инвеститорите. С въвеждането на принципа на мълчаливото съгласие очакваме значително да се подобрят процедурите.
- Реалистична ли е прогнозата, че чуждите инвестиции ще надхвърлят $ 1 млрд. тази година?
- В този милиард се включват и инвестициите по проекта за "Марица-изток 3". Но какво е извършено по него? Реалните инвестиции са на "Виохалко", "Миролио", "Нестле". Мисля, че не е коректно да се броят договори, в които са изразени някакви намерения за бъдещи инвестиции.
- Вие бяхте част от това управление. Как оценявате направеното за икономиката през първите 800 дни?
- Мога да кажа само, че страшно много работа се върши, но за съжаление няма резултати. Очакванията бяха много повече от постигнатото.