Отвореното писмо на премиера е своеобразен отчет на постиженията и грешките в управлението и ясна заявка за втори мандат. Три години след като дойде на власт и една година преди редовните парламентарни избори, Сакскобургготски очерта основните акценти в предизборната програма на НДСВ.

Премиерът смята, че управлението на НДСВ и ДПС е успешно въпреки някои слабости.



Образованието и здравеопазването

са слабите места



сега и ще са приоритет за НДСВ през следващите години, става ясно от обръщението. Сакскобургготски, който смени министрите на образованието и здравеопазването - Владимир Атанасов и Божидар Финков през юли миналата година, очевидно смята, че проблемите в тези две сфери остават. Политиката на правителството в областта на здравеопазването и образованието беше атакувана по време на два вота на недоверие през 2002 и 2003 г. Първият дойде след кризата с цените на лекарствата през зимата на 2002 г., а вторият бе насочен за социалната политика на кабинета.

Премиерът смята, че трябва да се работи за издигане на образователните стандарти и компютризацията на училищата. Според него основно трябва да се реформира системата на здравеопазването. Затова ще бъде предложен изцяло нов кодекс за здравно осигуряване, който да бъде приет с обществен консенсус. Един от акцентите в новия кодекс ще бъде промяна в устройството на здравната каса.

С цел обединяване на събирането на здравните вноски НЗОК и Националният осигурителен институт може да станат една обща институция, обясни вчера пред "Сега" доц. Атанас Щерев, председател на здравната комисия в парламента. Подобна идея - касата да стане отдел на НОИ, бе лансирана още преди 5 г. от сегашния съветник на президента и тогавашен управител на НОИ Николай Николов.

Създаването на кодекса вече бе обявено от здравния министър Славчо Богоев в края на миналия месец. Документът ще бъде готов през есента или напролет, но той не може да се осъществи в оставащата 1 година до края на мандата, обясни Щерев. Кодексът ще замени многократно променяния Закон за здравното осигуряване (ЗЗО). Ще се изчистят също всички противоречия в съществуващата нормативна база, касаеща осигуряването за здраве, обясни пък зам.-директорът на НЗОК Дечо Дечев. Документът ще регламентира пакета здравни услуги, който държавата гарантира на гражданите, работата и контрола върху доброволните здравни фондове. Ще се опише и практическата организация по събирането на здравните вноски, която в момента не е предмет на ЗЗО, каза Атанас Щерев. Кодексът ще включи и лансираната през м. г. идея за промяна в начина на заплащане на болниците чрез замяна на финансирането по клинични пътеки със заплащане на базата на т. нар. "диагностично-сходни групи". Това са сходни медицински дейности, които се прилагат за различни диагнози.

За разлика от здравеопазването



в сферата на образованието

революционно нови идеи няма



По-високите образователни стандарти и компютризацията бяха приоритет и при предишни управления. Само за компютризацията на училищата до момента са написани две стратегии - едната на екипа на Иван Костов, другата - на НДСВ. За по-високи образователни стандарти пък ще може да се говори едва след създаването на инструменти за измерването им. В момента няма система за външно, тоест обективно оценяване на учениците. Липсва система за оценяване и на учителите, както и на училищата като цяло.

"Част от приоритетите на НДСВ в сферата на образованието като цяло се поставят и от останалите партии и това е добра предпоставка за постигане на консенсус", призна пред "Сега" зам.-председателят на НДСВ и член на образователната комисия Татяна Калканова. Затова според нея е нужно да се приеме не толкова стратегия, колкото конкретен план с дейности, срокове и отговорности. МОН получи такава задача още в началото на годината, след изготвянето на проектостратегия за средното образование. Документ още не е представен.

За разлика от обръщението от 2001 г., в което Сакскобургготски обеща незабавно и несимволично увеличение на доходите, без да се спира на начина, по който това ще стане, сега премиерът изрично уточнява, че повишаването на жизненото равнище ще се изразява в това



всеки да може да си намери

работа и да печели достатъчно,



за да живее добре. За това е необходима действаща и създаваща работни места икономика, което е било приоритет за правителството досега и ще остане и за в бъдеще. "Въпросът не е да има по-малко богати българи, а да бъде намален броят на бедните", смята премиерът. Заставайки на твърди десноцентристки позиции, той предупреждава, че всякаква социална политика на преразпределение е немислима, но обещава ефикасна и трайна програма за борба с бедността. Тя ще се осъществи, ако продължи икономическият растеж. Част от нея според премиера са увеличаването на минималната заплата от 85 лв. на 150 лв. и намаляването на най-ниския данък от 20 на 10%, повишаване на жизнения минимум и подобряването на социалната обезпеченост на работещите чрез регламентиране на техния статут. Това на практика означава, че правителството няма намерение да се съобрази с МВФ, който не е съгласен с вдигането на минималната заплата от сегашните 120 лв. на 150 лв.

Специално внимание е отделено на пенсионерите. Премиерът се хвали, че средното равнище на пенсиите се е увеличило с 30% спрямо 2001 г., и обещава да бъдат предприети нови по-амбициозни мерки за солидарност.

В своето писмо премиерът инициира



дискусии по плюсовете и минусите

от присъединяването към ЕС



С това на практика той признава, че информационната политика в тази област не е на ниво. Много експерти и бизнесмени неведнъж досега се оплакваха, че главите от преговорите се затварят набързо и на тъмно, а поетите ангажименти не се разясняват на хората, които ще трябва да ги спазват. Така може да се окаже, че изискванията на ЕС са неприложими у нас или пък ще нанесат тежък удар върху икономиката.

Сакскобургготски очевидно не е доволен от реформата в държавната администрация, защото смята, че на нея трябва да се обърне специално внимание в периода непосредствено преди подписването на договора за присъединяване към ЕС.

През последните 3 г. редовните доклади на ЕС и на комисията "Сигма"



остро критикуваха

нашата администрация



за корупцията и за липсата на капацитет. Под този претекст МС непрекъснато разкрива нови звена и щатове. След 10-процентното механично съкращение на чиновниците в края на 2001 г., признато по-късно като грешка и от самия министър Димитър Калчев, служителите бързо наддадоха на бройка и вече надхвърлят 85 000. Брюксел обаче разбира под "капацитет" не количество, а качество.

В ресора на Калчев се родиха ред добри стратегии, планове и кодекси, но те трябва и да се изпълняват. Още не е влязъл в сила новият закон за обществените поръчки по европейски стандарти. Влачи се въвеждането на електронно правителство, периодично съпровождано с изблици към Калчев, че толерира "Майкрософт". Самият той на няколко пъти бе спряган като отиващ си министър, но това така и не се случи. Последният крупен скандал около него бе с ведомствените апартаменти.

Според премиера внимание трябва да се отдели и на борбата с престъпността и корупцията, както и на съдебната реформа, които са пречка пред по-бързото икономическо развитие на страната.

Симеон Сакскобургготски отправя сериозна критика към съпартийците си и очертава пътя, по който трябва да се развива НДСВ. Основната слабост според него е кадровият потенциал на партията. Затова за бъдещите парламентарни избори



той смята лично

да реди листите



На миналите избори тази задача бе поверена на Пламен Панайотов и Стоян Ганев.

Повечето от хората, озовали се в парламента през 2001 г., не познаваха премиера, той тях - също. Затова логично се стигна до серия от скандали, напускания и разцепвания на парламентарната група. За 3 години 23-ма депутати напуснаха групата на НДСВ и партията на последния монарх загуби мнозинството си в парламента. На практика НДСВ изпадна в зависимост от коалиционния си партньор ДПС. През последните месеци управляващата коалиция НДСВ-ДПС загуби мнозинство и сега Сакскобургготски разчита на подкрепата и на новосформираната група на Новото време.

Премиерът си признава, че не може да се очаква да се повтори чудото от 17 юни 2001 г. Затова



дава заявка за

коалиционно управление



За разлика от другите партии, които побързаха да обявят с кого няма да се коалират, той не назовава поименно никого - нито сигурни или потенциални съюзници, нито непримирими врагове. Симеон обещава да предложи на всички политически сили програма за цялостно по-нататъшно развитие на страната, към която да се присъедини всеки, който е съгласен с идеите, изложени там.

Очевидно е, че царят лансира политическа програма точно в момента, в който десните политически сили пишат усилено своите програми, за да ги сравнят на обща конференция на 10 ноември т. г. НДСВ обаче не бе поканено на тази конференция, която се организира от Европейската народна партия и СДС.

Премиерът изрично отхвърля спекулациите, че има аспирации към президентския пост в близко бъдеще. Очевидно усилията му ще са съсредоточени към спечелване на втори мандат.

"Такива важни послания трябва да се четат спокойно и дисциплинирано - само по редовете", заяви вчера лидерът на жълтата ПГ Станимир Илчев. Според него писмото на Сакскобургготски дава едно разгърнато обяснение на сигналите от отминалата "решителна парламентарна сесия", през която бе променена конфигурацията на 39-ото НС.