Визитка

Николай Свинаров е роден на 06.05.1958 г. в Шумен. Завършил е право, а след това школата за запасни офицери във Враца. Дълги години работи като адвокат. Бе министър на отбраната в правителството на Симеон Сакскобургготски. Зам. председател на НДСВ.



- Г-н Свинаров, преди месец в интервю за "Сега" казахте, че съюзът на НДСВ с БСП е най-малко възможният. Какво се случи, та той стана възможен?

- Сега не стана съюз, а коалиционно споразумение за управление на страната. Понякога е по-важно да се направи възможното, а не желаното. Коалицията между Коалиция за България, НДСВ и ДПС се оказа единствено възможната, за да бъде държавата управлявана. Това направи невъзможното възможно.

- Какъв беше първоначалният замисъл на НДСВ, когато отказахте подкрепа за първия мандат? Така ли си представяхте крайния резултат?

- Аз не мисля, че отказът ни за участие в тристранната коалиция с първия мандат може да се свързва с по-натъшните събития. Тогава ние не постигнахме споразумение по важни въпроси и затова излязохме от коалицията. Нещо повече - ние не очаквахме, че при липса на мнозинство БСП и ДПС ще направят опит да прокарат кабинета си в парламента. Това, обаче, стана. Очакванията ни бяха все пак да направим една по-прилична норма на коалиционно споразумение. Очаквахме да го направим още в рамките на втория мандат, който да получи НДСВ.

- Имахте ли стратегия, по която да водите битката за участие във властта, или импровизирахте?

- По друг начин си представяхме стратегията и не бих казал, че тя беше изпълнена. Ние очаквахме този формат на управление, а и малко по-широк с участието на БНС, да се реализира още в рамките на втория мандат.

- Имаше ли хора в НДСВ, които обещаваха да ви осигурят успешен втори мандат? И кои?

- Не бих казал. Подобно обещание можеше да изхожда само от презумпцията за дясноцентристко правителство на малцинството. Това нямаше да е добър подход с оглед необходимостта България наистина да реализира националните приоритети. Макар че ако бяхме решили да тръгнем на една коалиция център-дясно, бихме могли да намерим малко над 120 гласа, за да мине едно такова правителство, но когато говорим за сериозна отговорност, самият термин "мине" вече е порочен.

- Имаше ли разминаване в позициите на лидера и ръководството на НДСВ за това как и за какво трябва да се преговаря?

- Не бих казал. По решение на Политическия съвет лидерът и ръководството бяха упълномощени да водят преговорите и както преди, така и след всеки преговорен етап се обсъждаха конкретните параметри. Така че за различия не би могло да става дума.

- Преди да влезете в управляващата коалиция все повтаряхте, че НДСВ няма да участва във властта на всяка цена. Не платихте ли твърде скъпо?

- Бъдещето ще покаже дали цената е била добра или не. Ако това правителство успее да реализира всичко необходимо за пълноправното ни членство в ЕС на 1 януари 2007 г., цената ще е доста добра. Цената не може да се определи в първите дни на правителството, а най-малко след една година.

- Ако сравним първата и третата оферта за участието ви във властта, се вижда, че НДСВ по-скоро губи позиции. Защо не приехте още тогава?

- Ако говорим за разпределението на властовите позиции в кабинета, би могло на пръв поглед да изглежда точно така - че НДСВ изгуби позиции. Но аз няма да се съглася с това по две причини. Първата е, че МС е колективен орган и важното в него е не кой какви позиции има, а кой как участва във вземане на общите решения. Сегашният модел, в сравнение с първия мандат, е достатъчно добър, за да гарантира адекватно присъствие на НДСВ във властта.

НДСВ на практика се отказа от ресурс срещу получаване на повече политически възможности. НДСВ има достатъчно добро представяне във външната политика на страната чрез министъра по европейските въпроси, както и във важните сектори, които да гарантират изпълнението на критериите за членство в ЕС - министерствата на правосъдието, на административната реформа, на отбраната и т.н. Ако към всичко това добавим изключително важния ресор министерство на образованието, ми се струва, че НДСВ получи възможности за повече участие във властта, що се отнася до реализация на националните приоритети.

- Военното министерство сякаш е най-значимата ви властова придобивка. Какво се договориха коалиционните партньори във връзка със сключените от вас сделки за модернизация на армията?

- МО не е придобивка, а форма на приемственост. Но действително в рамките на разпределение на министерствата в този кабинет МО е от съществено значение, както и това, че НДСВ чрез министър Близнаков ще продължи да ръководи това министерство. Надявам се всички проекти за модернизация в завършваща фаза да бъдат бързо реализирани от новото правителство. Известно е, че по политически причини спряхме изпълнението на някои вече договорени сделки и задържахме финализирането на други, за да няма политически натиск в периода преди и след изборите. Сега, обаче, съм убеден, че министър Близнаков ще успее да представи добре нещата, за да получат те подкрепа в рамките на кабинета и да реализираме някои от основните проекти - за вертолетите с фирма "Еврокоптер", за транспортните средства за армията с "Даймлер Крайслер" и за транспортен самолет.

- Тези сделки могат ли да бъдат преразгледани?

- Няма пречка за преразглеждането на една сделка. Но аз се надявам партньорите ни от БСП и ДПС да разберат, че работата е свършена достатъчно добре, за да няма връщане назад.

- Но не сте обсъждали този въпрос по време на преговорите за кабинета?

- Не. Не са били предмет на предварително обсъждане.

- Смятате ли, че Веселин Близнаков беше най-подходящата кандидатура за военен министър?

- Много ми е трудно да кажа коя е най-подходящата кандидатура. Убеден съм, че поради политическите си функции през последните 4 г. е много по-подходящ, отколкото бях аз преди 4 г. Надявам се да направи добър екип, защото министърът винаги е челото, но зад него седи един сериозен екип, който върши огромната част от работата. Посъветвах го да запази една значителна част от държавната администрация, защото съм доволен от работата й.

- Сега е актуално да се правят прогнози колко време ще издържи новият кабинет. Каква е вашата прогноза?

- Има всички политически основания този кабинет да изкара пълния си мандат. Всички трябва да са наясно, че падането на това правителство ще означава и предсрочни избори. Не виждам възможности за променена конфигурация за управление на страната в рамките на този парламент. Беше направено максималното.

От друга страна е много важно да се притъпят някои от още неизчистените отношения в рамките на политическото споразумение на коалицията, да се проявява взаимно повече компромис от трите субекта, за да може това, което казвам, да се окаже истина.

- Наглед е постиганата целта, поставена от вашия лидер - и трите страни да са еднакво неудовлетворени. Има ли всъщност доволни в НДСВ от постигнатия компромис за властта?

- Към момента всички съмнения, брожения и несъгласия са практически притъпени, не само заради стоте дни, които се дават на всяко ново правителство, но и защото значителна част от ПГ, ръководството и нашите симпатизанти са наясно, че това е възможното управление. Предполагам, че несъгласните ще преоценят своето мнение.

- Има ли опасност партията да се разцепи в резултат от това незадоволство?

- Няма основания за това. Нормално е и в центъра, и в регионите да има недоволни. Това недоволство произтича от ясното ни политическо становище, което в много по-голяма степен клони към център-дясно, отколкото към център-ляво. Но аз се надявам, че със съвместни усилия, а и на конгреса през октомври ще можем в по-широк кръг да обясним смисъла на това, което направихме.

- В следващата година и половина предстоят избори за две важни властови позиции - кмет на София и президент. НДСВ има ли вече позиция дали ще излезе със самостоятелни кандидати и кои?

- Президентските избори са достатъчно далеч, за да коментираме тази тема. Дори и да имаме решение, не е моментът подобно решение да бъде обявявано.

Аз за пореден път ще подчертая моето мнение, че президентската институция в сега действащата Конституция е с много ограничени правомощия. Президентът има две основни функции - да представлява държавата в качеството си на държавен глава и да бъде върховен главнокомандващ на българската армия. Във всички останали параметри функциите на президента са много повече политически, отколкото управленски.

Що се отнася до кметските избори - те са от изключително голямо значение. Вероятно ще участваме самостоятелно, но нямаме още утвърдена кандидатура.

- Означава ли това, че сте за това да се засилят президентските правомощия?

- Аз съм за това, ако нашата република е парламентарна, президентът да бъде избиран от парламента. Ако нашата република ще бъде президентска, президентът да има съответните адекватни правомощия. С една конституционна промяна това може да бъде извършено в много кратки срокове. Смятам, че подобна теза ще бъде застъпена от всички.

- Привърженик на кой от двата варианта сте?

- Много ми е трудно да кажа. Веднъж вече се пошегувах: кажете ми кой ще бъде президент и аз ще ви кажа за кой от вариантите съм. Във всеки случай една от промените трябва да се изпълни, за да има адекватност на институциите. Не бих казал дали съм за президентска или за парламентарна република. Зависи от конкретните правомощия, които ще получи президентът в една президентска република.

Прякото избиране на държавния глава само разводнява статута на една парламентарна република. Ролята на парламента в една парламентарна република не е да има само законодателни функции. Трябва да има или ясни функции на президента в една президентска република, или ясни функции на парламента, в това число и правото да избира държавния глава.

- До година и половина се очаква да се промени Конституцията. С каква позиция ще подходи НДСВ към решаването на тези въпроси?

- Някои от промените, за добро или за лошо, не могат да бъдат извършени без Велико народно събрание. Аз си мисля, че при сега действащата конституция няма да извършим адекватна промяна без свикване на Велико народно събрание. Дай, Боже, да решим да го свикаме по-рано, защото това не търпи отлагане. Напоследък вършим нещата, които са от значение за европейското ни членство. Но не бива да забравяме и общите процеси, които се развиват в страната. Смятам, че е много важно да има конституционно уреждане от нов тип. Не защото е лоша Конституцията, но вече сме 2005 г. Променени са нещата.

- Възможно ли е това да стане през този мандат на парламента?

- Това е много сериозен въпрос, защото по правило Великото народно събрание не може да действа едновременно с обикновеното. Не е сигурно, че до половин година ще се реши.