|
Според този документ контраразузнаването се занимава с опазване на националната сигурност чрез разкриване, предотвратяване и пресичане на шпионската дейност на разузнавателните служби на чужди държави, преди всичко на САЩ, ФРГ, Великобритания, Франция, Турция, Гърция и др. Успоредно с това за защита и подпомагане на икономиката в рамките на управлението съществували звена, които се занимавали с разкриване, предотвратяване и пресичане на престъпна дейност на чужди специални служби в икономиката, транспорта и външната търговия; с разследване на крупни аварии и произшествия, при които има съмнения за вредителство и диверсия или са настъпили значителни щети и е имало човешки жертви; с оказване на помощ с оперативни сили и средства за предотвратяване сключването на неизгодни за страната сделки, недопускане на неблагополучия в икономиката и предоставяне на информация и документация; с опазване на държавната и служебната тайна в обектите на икономиката, транспорта и външната търговия.
Със заповед номер I-32 от 23 април 1986 г. на базата на Управление "И" в рамките на ВГУ-ДС е създадено централно самостоятелно управление по линия на ДС (Четвърто управление) в съответствие с решение Б-1 от 16 януари 1986 г. на Секретариата на ЦК на БКП и Решение N18 от 6 февруари 1986 г. на бюрото на Министерски съвет. Отбелязано е, че поделението се ръководи и изпълнява решенията на ЦК на БКП, държавните и правителствените органи.
Със заповед N I-3728 от 17 ноември 1967 г. на председателя на Комитета на ДС
се създава Шесто управление-КДС
като ново структурно поделение. Заповедта е издадена на основание на утвърдено предложение от военния отдел на ЦК на БКП и Разпореждане номер 67 от 1966 г. на Министерски съвет.
В мотивите към предложението за създаване на новата структура в рамките на КДС се изтъкват обединението и координацията на усилията и средствата на многобройните разузнавателни, идеологически и пропагандни институти, разгърнали широка дейност срещу социалистическите страни, и констатираната "тенденция на активизиране на контрареволюционните елементи в страната и увеличаване на националистическите и сепаратистки прояви". Отчитат се и трудностите в междупартийните и междудържавните отношения с "Китайската и Албанската народна република". Необходимостта от създаването на управлението се обосновава и с организационни и структурни положения в КДС, създаващи затруднения за изпълнение на задачите, произтичащи от Решение на ПБ на ЦК на БКП от 18 октомври 1966 г. за "Борба срещу идеологическата диверсия на противника и враждебните прояви на контрареволюционните и националистически елементи". Има се предвид, че борбата "срещу различните нелегални и полулегални организации и групи, националистическата и сепаратистката дейност, терора, измяната на родината, идеологическото разложение сред интелигенцията и младежите, дейността на задграничните религиозни центрове и организации се води от контраразузнавателното поделение, чиято основна задача обаче е да се води борба срещу шпионажа".
Така се обосновава централизирането на работата срещу идеологическата диверсия, контрареволюционните и националистическите прояви, подобряването на превантивната дейност, а силите на контраразузнавателното управление се съсредоточват и насочват за противодействие срещу разузнавателните служби на противника.
За Шесто управление-КДС са отпуснати 175 щатни бройки.
С министерска заповед I-3490 от 28 юни 1969 г. за състоянието на работата на органите на МВР по борбата с идеологическата диверсия на противника са набелязани мероприятия за нейното подобряване чрез
мобилизиране силите на "целия народ" под ръководството на ЦК на БКП
С цел предотвратяване разпространяването на пропагандни материали с клеветническо съдържание, имащи антикомунистическа насоченост и подстрекаващи към борба срещу обществено-политическия строй у нас, е издадено и Окръжно N I-254 от 1977 г.
Организацията на работа на ДС по разкриването, предотвратяването и пресичането на дейността на авторите и разпространителите на анонимни материали с противодържавно и антипартийно съдържание е регламентирана с Инструкция I-28 от 6 март 1979 г.
Анализът на нормативните документи показва пряката обвързаност между партийните решения и нормативните актове, регламентиращи дейността на органите на ДС. Утвърдила се е практиката за провеждане на национални съвещания по линия на ДС след всеки по-важен партиен форум, за да се набележат конкретни задачи за органите на сигурността. Неизменна задача за органите на ДС, независимо от горепосоченото, е била разкриване, предотвратяване и пресичане на престъпна дейност, насочена срещу националната сигурност (престъпления против вътрешната и външна сигурност на републиката - глава I от Наказателния кодекс; някои тежки престъпления против личността - глава II от НК; някои тежки престъпления против собствеността и стопанската система, против дейността на държавни органи и обществени организации, против отбранителната способност на републиката и др.)
Инструкция номер I-58 от 4 април 1978 г. регламентира кадровата работа в МВР. В глава I, чл. 2 има текст: "...Структурата, щатният лимит и щатните разписания на Министерството се определят по решение на ЦК на БКП, с издадени актове на Държавния и Министерски съвет..." Управление "Кадри" е организирало своята работа съгласно посочената инструкция - въз основа на решенията на ЦК на БКП, Министерския съвет, заповедите и указанията на ръководството на МВР. Организационната структура на министерството се е изграждала в съответствие със специфичните цели и задачи, поставени пред него от ЦК на БКП, Държавния съвет и правителството.
Задължителни условия за работа в МВР са
безпределната преданост към делото на БКП,
верността към КПСС и СССР и активното съдействие за претворяване в живота партийната и държавна политика. Член 12 от Указ 1467 от 16 юли 1974 г. поставя и задължително изискване за служители на ДС да се приемат български граждани, притежаващи необходимите лични и делови качества. С министерска заповед I-183 от 5 декември 1979 г. са утвърдени и типови характеристики за системата на МВР. В тези за ръководните длъжности към задълженията са вписани и "... осигурява изпълнението на партийните и правителствени решения, провежда мероприятия за възпитание на подчинените в дух на вярност към делото на БКП и дружбата със СССР...".
В Програма номер I-154 от 11 август 1980 г. е разработена система за усъвършенстване на състава на МВР в светлината на решенията на ЦК на БКП и Първия конгрес на народната просвета. За ръководния състав се предвижда преподготовка в школите на КГБ, МВД на СССР и АОНСУ при ЦК на БКП.
Особено място в основните нормативни документи се отделя на взаимодействието на ДС с органите за сигурност на СССР и другите социалистически страни.
Член 8 на горецитирания Указ номер 1467 задължава органите на ДС да поддържат връзки със сродни органи от социалистическите страни, като при необходимост участват в съвместни мероприятия. В предшестващата указа министерска заповед номер I-100 от 3 март 1971 г. е разработена организацията за сътрудничество и получаването непосредствена активна помощ от КГБ и МВД на СССР. Регламентирана е възможността с представителите на КГБ у нас да се обменя оперативна информация. Като пряк резултат от поставената от Юлския пленум на ЦК на БКП задача за качествено ново съдържание на тази дейност са разработени Насоки номер I-1710 от 28 май 1974 г. за задълбочаване
координацията между органите за сигурност на бившите социалистически страни
Министерска заповед I-74 от 6 май 1989 г. изменя и допълва предишните заповеди в съответствие с изискванията на Решение "Б"-16 на Политбюро на ЦК на БКП от 1977 г. и Разпореждане номер 6 на Министерски съвет от 1977 г. за усъвършенстване на сътрудничеството. Развитието на взаимодействието между МВР и сходните служби на бившите социалистически страни се третират и в програмен документ на МВР под номер I-108 от 1984 г. "За изпълнение на задачите, произтичащи от решенията на Националната партийна конференция и дългосрочната програма на БКП".
Досега в процеса на обследването не са разглеждани документи за задачите, функциите, структурата и дейността на Трето управление-ДС (военното контраразузнаване), Управление "Безопасност и охрана" (УБО), Главно следствено управление-МВР и други управления.
Възродителният процес
При извършените проверки на нормативните документи, свързани с т. нар. възродителен процес, се установи, че в Министерството на вътрешните работи са получени около 60 различни ръководни документи на Политбюро на ЦК на БКП, Секретариата на ЦК и правителството. С тяхното съдържание са били запознавани ограничен кръг лица от висшия ръководен състав на министерството. Тъй като с писмо номер I-370 от 28 февруари 1990 г. тези документи са предоставени на Главна прокуратура на РБ, те не са предмет на разглеждане и анализ в настоящия доклад.
Ръководните и оперативните документи, в съответствие на които е извършвана дейността на ДС (за възродителния процес), се съхраняват по определения ред в архивни и информационни фондове на Управление "Координация и анализ" (от 1985 до 1989 г.), Служба "Информация и архив" (до 1986 г.) и документалните фондове на централните и териториалните поделения на МВР.
По форма тези документи са заповеди на Ръководството на МВР - 11 броя, окръжни - 18 броя, указания, разпореждания, мероприятия и други до поделенията на МВР по конкретни случаи, материали от проведени три национални съвещания с ръководния състав на МВР, различни стенограми и протоколи от периодично провеждани заседания, оперативки, срещи, съвещания и инструктажи, по време на които наред с други въпроси са били обсъждани и вземани решения и по такива свързани с т. нар. възродителен процес.
В утрешния брой четете подробности от заповедите на Димитър Стоянов как трябва да действа ДС при смяната на имената.