Лятото едва сега е в разгара си, но Несебър отдавна е в горещия сезон на скандалите. Първо, защото там живее един от най-известните български бизнесмени - Митьо Очите, за чието пребиваване в новините полицията се грижи неуморно. Второ, защото градчето се управлява от най-състрадателния български кмет - Николай Трифонов, който серийно раздава терени и строителни разрешения на малоимотни. През пролетта "Сега" описа схемата, по която е ставало това. Малко смущаващо е, разбира се, че най-напред в списъка на малоимотните са двете му дъщери, а зад тях са все хай особи и политици. Но, както се казва, важен е жестът.

Покрай тази благотворителност се разигра още един скандал - Трифонов обвини шефа на местния парламент Димитър Янков, че е откраднал от полицията документите за отстъпените жилища и след това ги раздавал наляво и надясно. Около един от апартаментите се разшумя специално, тъй като общината го бе продала на безценица на бургаски прокурор, а той веднага след това прекрати едно дело срещу кмета. Това дело пък е за един терен в центъра на Несебър, дарен на времето от местни хора за обществени нужди, но (не)знайно как оказал се в наши дни собственост на същия кмет и жена му.

Предпоследният скандал е с директора на териториалното поделение на Сметната палата в Бургас Георги Михайлов. Точно преди да направи одит на община Несебър миналата година, той се сдобил със строително разрешение там. За което сега прокуратурата го проверява.

Одитът на Михайлов, който обхваща първото полугодие на 2005 г., наскоро бе официално публикуван и съответно пратен в прокуратурата, която да прецени дали има основание за образуване на проверка и за данните в него. Факт е, че докладът съдържа доста разкрития, което намалява донякъде съмненията, че Михайлов е проявил пристрастие заради строителното разрешение. Още повече, че най-големият несебърски скандал - с големците, на които кметът е отстъпвал по тънката процедура право на строеж като на малоимотни, е застъпен достатъчно широко в одита. Макар че конкретни факти, имена, адреси на терени или апартаменти не са посочени.

От ревизията обаче става ясно, че традицията в Несебър



да се раздава общинска собственост без търг,



конкурс и всякакъв друг контрол не започва с кметските дъщери и не се разпростира само върху апартаменти и строителни разрешения. Така са били дадени десетки павилиони, поставени върху общински терени. Наемателите им явно са ги ползвали на добра воля, тъй като в общинската документация не е бил намерен нито един договор за преотстъпването им, нито пък някакъв документ, че за тези обекти изобщо са събирани наеми. Това е в противоречие с изискванията на съществуващата вътрешно нормативна уредба на общината, заключават инспекторите на Сметната палата.

По същия начин се е процедирало и със земеделските земи. Общината ги е давала масово под аренда, без да се обременява с конкурси или търгове. Цените на наемите при част от договорите въобще не са били актуализирани с времето. Тайна е и как са издавани разрешителни за търговска дейност, защото не е имало практика те да минават през специална комисия. Фирмите, излагащи реклами на територията на общината, също са били на далавера. В наредбата за реда и условията за осъществяване на рекламна дейност, гласувана от градския парламент, не е предвидено съоръженията да се дават с търг или конкурс, няма ред за премахване на незаконно поставените, не са изяснени термините "външна реклама", "указателна табела", "фирмен надпис".



Тъмна Индия е и положението на общинските фирми



Ревизорите не са получили никакви финансови отчети както на действащите търговски дружества с общинско участие, така и двете, които са в ликвидация.

На този фон нарушенията на Закона за обществените поръчки изглеждат незначителни. Общината пропуснала да обяви конкурс за доставка на храни за детските градини и на дизел за автомобилния си парк. Контейнерите за смет в Несебър все пак били купени след конкурс, но пък не е пратено копие от договора за доставката в Агенцията по обществени поръчки и той не бил вписан в регистъра. Впрочем дори и по всички тези случаи общината да е била изрядна, съмнението, че там има нещо гнило, щеше да си остане, защото системата й за финансов контрол не функционира. Одиторите са засекли, че там просто няма кой да извършва предварителния контрол, защото този пост е вакантен.

Безспорно, както е във всички морски общини,



най-апетитните аферки са ставали със земеделските земи



Съвсем очаквано в одита пише, че всички договори за арендата им са сключени без провеждане на съответната процедура - търг или конкурс. Така са били нарушени няколко наредби на общинския съвет, но пък поне общинските власти са сключили договори с правилните арендатори. В залисията си кметът е отдал на частник и едно общежитие - публична общинска собственост, за което според Закона за общинската собственост (ЗОС) трябва или да се обяви търг, или поне да се поиска съгласието на градския парламент. Естествено, не е направено нито едното, нито другото. Буна и кей, пак публична общинска собственост, са отдадени по същия сценарий под наем, макар ЗОС предвижда подобни водностопански съоръжения да се отдават само чрез концесия.

В одита има описани няколко случая на замени на общинска собственост и още няколко подобни тарикатлъци, но един от тях е особено нахален. Трифонов е сключил предварителен договор за продажба на 20 дка общински недвижим имот в старата част на Несебър. Сделката е с всеизвестната фирма "Феста холдинг" и там пише, че теренът се дава за изграждане на делфинариум. Вярно, всичко това е станало след проведен конкурс. Само дето теренът попада в защитена територия на културно-историческо наследство. При такива случаи сделка се сключва само след съгласуване на бъдещия градеж с Националния институт за паметниците на културата. Понеже институтът едва ли би дал съгласие, той не е и питан, с което пък е нарушен Законът за устройство на територията.

Задължението да се вземе съгласие от института впоследствие общината е прехвърлила на фирмата купувач. Било е договорено, че в случай на отказ, кметът вече няма да изисква от "Феста" да строи делфинариум, а единствено ще й продаде терена. "Така е допуснато интересът на общината да не е защитен, тъй като финализирането на сделката при първоначално поставените условия е несигурно - създадена е възможност фирмата да придобие собственост върху общински имот, без да изпълни условията по договора за изграждане на атракциона", пише в одита на Сметната палата.

"Феста" е получила още един бонус от Трифонов. В конкурсната документация за имота не е било предвидено разсрочено плащане на продажната цена. В предварителния договор с фирмата пък е определено тя да се плати на три вноски. Така участниците в конкурса са били поставени в неравностойно положение, тъй като първоначалните условия са променени.

Председателят на Общинския съвет в Несебър Димитър Янков заяви, че не е чел одитния доклад, поради което нямал какво да коментира по него. Кметът Николай Трифонов обаче го е чел. "От 19-те препоръки, описани там, аз виждам само две сериозни. Останалите са ала-бала", каза Трифонов. Едната била за прословутите отстъпени права на строеж, които той сам признава, че не са докрай изрядни. Втората била за споменатите замени на общинска собственост. "Всичко останало



не са никакви нарушения, а просто препоръки на Сметната палата



Какво значи, че не можем да сключваме предварителен договор с фирма, без да питаме Института за паметниците на културата? Не съм съгласен. Можем да сключваме", каза Трифонов. Според него институтът можел да се намесва евентуално, ако започне строителство в защитена зона 1, и то евентуално за да се направят архитектурни разкопки.

Трифонов не виждал нарушение и при отдаването под наем на буната и кея. "По-добре е да се дадат под наем, а не на концесия. Този терен представлява интерес за мутрите. Те са две фирми и ако едната от тях го вземе на концесия за 20 години, нали се сещате как ще започнат да се избиват за него и какво ще стане", обясни кметът. Според него било тъпо да се правят конкурси за аренда на земя. "Проверяващите от Сметната палата би трябвало да се придържат към закона, а не просто ей така да описват неща, които сметнат, че не им харесват", заключи Трифонов.