|
| Мария Костадинова |
- Госпожо Костадинова, все още има неясноти около случая с издадените фалшиви български паспорти на двама сърби от кръга на Земунския клан, които са успели да получат документи на името на македонци с българско гражданство. Как се стига до подобни пропуски?
- Не съм запозната с резултата от проверката на МВР. Ситуацията е такава, че ние непрекъснато усъвършенстваме защитите и внедряваме повече елементи в документите за самоличност и те стават трудни за фалшификация. С новите документи с биометрични данни освен снимката фалшификаторите ще трябва да сменят и чипа, което не е известно как може да стане. Заради увеличаването на тази защита обаче престъпниците няма да се насочват вече към фалшифициране, а посоката е към крадене на чужда самоличност. Това е много опасно, защото фактически те получават един перфектен документ. Затова сме въвели много строги изисквания към издаването на първи документ за самоличност. Част от тези изисквания обаче не са били спазени в конкретния случай.
- Какво по-точно не е било направено?
- За едното лице е имало снимка в информационната система, но тя или не е била сравнена, или не е била отворена, за да се види дали е това лицето. (Става дума за открадната самоличност на македонеца Игор Момировски от сърбина Жарко Момчилович, бел. ред.) За другото лице случаят е по-особен, защото той не е имал снимка в системата. (Това е Методи Досев, на чието име е получил паспорт Йовица Лукич, бел. ред.) В този случай е било необходимо да се извърши проверка от районен инспектор по местоживеене на лицето. Фактически, след като не са спазени тези изисквания, се е стигнало до този резултат.
- Ще се усложни ли за гражданите процедурата по издаване на новите паспорти с биометрични данни, които трябва да се въведат?
- Не предвиждаме затруднения, тъй като приемането на заявленията ще си остане по стария начин - децентрализирано. Заявленията ще се приемат в районните полицейски управления и в областните дирекции. След това по служебен път ще бъдат транспортирани до националния център по персонализация, който все още не е изграден. След като се отпечатат личните данни върху персоналната страница на паспорта, те се персонализират и в електронния носител на информацията. Този електронен носител на биометрични данни съдържа същите данни, които са и на персоналната страница - снимка, имена, дата на раждане, ЕГН, място на раждане, номер на паспорт. Всичко, което се вижда на страницата на паспорта, ще бъде записано и в електронния носител.
- Този електронен носител какво представлява? Ще наподобява ли чипа на дебитните карти например?
- Самият чип представлява малко електронно устройство, което се вгражда в корицата на паспорта или в персоналната страница. За разлика от тези на дебитните карти този чип не се вижда, защото е безконтактен. Устройството го прочита, без да е нужен контакт с чипа. Визуално новите паспорти няма да се различават от сегашните с изключение на това, че на първата страница ще има знак за електронен паспорт. Така, когато гражданинът се яви на граничен контролен пропускателен пункт, ще е ясно, че в паспорта има вграден чип, и ще се извърши тази проверка.
- Каква е целта на това въведение?
- Естествено, целта на първо място е да затрудним фалшификаторите. Когато лицето се яви на ГКПП, със специално устройство се прочита информацията на чипа. Служителят проверява визуално снимката от чипа с тази, която е отпечатана на паспорта и освен това ще я сравнява и с гражданина, който е представил документа.
- Само за паспорти ли става дума, или ще се издават паралелно и нови лични карти?
- Миналата година бе записано в закона за българските документи за самоличност, че от 31 октомври трябва да стартира процедурата за издаване на паспорти с електронен носител. От 28 август миналата година всички трябваше да имат такива документи, но всички страни ще се забавят, защото малко закъсняха изискванията за страните от ЕС. В момента тези паспорти се произвеждат от почти всички страни - членки на ЕС, но пък не се проверяват, защото още не е създадена организация.
- Как стои въпросът за нашата страна?
- На 26 юли правителството възложи тази задача на МВР. Според мен обаче времето до края на октомври няма да е достатъчно за фирмата, която ще спечели проекта. Уведомили сме ръководството на министерството и мисля, че този срок ще бъде удължен. Самата фирма няма да има практическата възможност да реализира проекта. Търгът още не е тръгнал, а като тръгне, до сключването на договора ще минат поне един-два месеца. След това започват доставката на елементи от системата, съгласуването им, обучението на системата и т.н. Това ще отнеме още няколко месеца.
- Защо се бави този търг?
- Търгът е по специална поръчка. Проучваме възможностите на фирмите, които са участвали в такива проекти. Желанието ни е да отправим покани до всички фирми, които са ни презентирали техни проекти. Имаме списък с над 30 фирми вече, между които има и български. Трябва обаче да е ясно, че не каним фирми доставчици, които да доставят отделни елементи от системата, а фирма интегратор, която да реализира целия проект.
- Ясно е, че издаването на новите паспорти няма да стартира през ноември, но до края на годината ще бъде ли сключен поне договорът с фирмата изпълнител?
- Мисля, че е задължително до края на годината да бъде сключен договорът. Ако тръгне бързо процедурата и се развият добре нещата, до средата на следващата година ще започне издаването на паспортите с електронен носител.
- Ще се повишат ли цените на новите паспорти и с колко?
- Не мога да кажа каква ще е цената на новия паспорт, но в сравнение със сегашните 30 лева за нормална поръчка тя ще е по-висока. Цената ще бъде изчислена от експерти на базата на цената на целия проект и влаганите материали.
- Все пак чувствително ли ще бъде увеличението?
- На този етап наистина не мога да ви кажа, защото самите фирми ще предложат оферта за цена, а по закон фирмата, която ще спечели търга, трябва да финансира проекта. След това от средствата, които постъпват в банковата сметка, ще се изплаща задължението към фирмата.
- Кога ще започне издаване и на нови лични карти?
- Може би година по-късно ще започне и издаване на лични карти с биометрични данни. През 2009 г. трябва да се въведе в паспортите и вписване на пръстови отпечатъци. Това вече ще е една много силна идентификация, защото идентификацията по образ не може да бъде толкова надеждна.
- А пръстовите отпечатъци пак ли ще се въвеждат само в паспортите?
- Засега задължението е само за паспортите. Има ясни изисквания от ЕС само за паспортите, тъй като в страните от ЕС личните карти са различни. В някои страни личната карта е само документ за самоличност, докато в други могат да се записват данни за социален, здравен статус, електронен подпис и т.н.
- Да, но личната карта е документ, който е в по-широка употреба. Още повече че с нея вече пътуваме в рамките на ЕС. Не е ли парадоксално, че паспортът ни е по-защитен от личните карти?
- Така е. Действително има парадокс, защото тези карти се ползват не само в страната, в която са издадени. Въпреки това обаче няма изискване дали да са с чип или не. Винаги съм поставяла този въпрос по семинари, но засега положението е такова.
- Каква ще е разликата в снимките на новите паспорти?
- Няма да изискваме вече гражданите да си носят снимки, направени в ателиета. Предвиждаме, а и в търга е записано като изискване, да бъдат предоставени биометрични станции, с помощта на които гражданинът ще бъде заснеман в МВР. Тези снимки ще бъдат и с гарантирано качество. Освен това ще има допълнителна услуга за граждани, които физически не могат да отидат и да си извадят документ по здравословни причини. В такива ситуации ще може наши служители да посетят дома им и чрез специални мобилни биометрични станции да ги заснемат.
Иначе при нормалните процедури гражданите трябва да знаят, че те няма да носят нито заявление, нито снимки. След като гражданинът си заплати услугата и се яви на гише, посредством личния му документ ще му бъде разпечатано заявление и той ще си провери данните.
- Тоест гражданите няма да попълват досегашните заявления?
- Точно така, гражданите само ще проверяват вече изготвеното им от нашите служители заявление и ще го подписват.
- Поетапно как ще протича подмяната на документи и нововъведенията в тях?
- След паспортите ще се въведат евентуално и новите лични карти, ако е необходимо, ще се подменят и шофьорски книжки. На трети етап ще се въведат и пръстовите отпечатъци.
- Това означава, че след като от 2008 г. започне подмяната на паспорти, само година по-късно ще има отново нови документи...
- За издадените паспорти няма да има изискване гражданите да идват и да им се добавя в чипа на паспорта и пръстов отпечатък. Ако приемем, че от средата на следващата година започнем издаването на новите паспорти, то през 2009 г. сме задължени да стартираме процедурата по въвеждане на пръстовите отпечатъци и може би това ще съвпадне с подмяната и на личните карти.
