За състоянието на държавната администрация може да се чуят много легенди, но единственото вярно е, че тя не подлежи на реформа. Няма правителство, което да не се е провалило в опитите си да сложи ред сред чиновниците. То не бяха стратегии, планове и програми на ЕС за редуциране на бюрокрацията, но в крайна сметка се оказва, че броят на държавните служители непрекъснато расте.

Последният доклад за състоянието на администрацията показва, че за една година тя е намаляла с едва 43-ма души при планирани близо 14 500, или 10% от общия брой. Сигурно горе-долу 43-ма са хората, които са напуснали. На практика не само няма намаление, а създаването на спорното министерство на инвестиционното проектиране е увеличило чиновниците с още 127. По-тревожни обаче са данните за общата им численост - 144 832 души. Това е почти два пъти повече от числеността на държавния сектор - 72 530 души, през 2001 г., когато започна да се говори за реформа. Логичният въпрос е колко ни струва на година



двойното нарастване на армията от чиновници



през последните 13 години.

Тази сметка е доста трудна, но последният доклад за състоянието на администрацията вдига леко завесата за годишните разходи. Документът оборва и легендата, че чиновниците са зле платени. Оказва се, че максималната заплата в администрацията вече варира между 1159 и 4300 лв. Тук не се включва допълнителното материално стимулиране, прословутите ДМС-та, и парите по европрограми, които чиновниците получават.

Само за миналата година разходите на бюджета, тоест на данъкоплатците, за телефоните на чиновниците са над 31.3 млн. лв. Над 19.5 млн. лв. са платени за стационарни телефони, а 11.7 млн. лв. - за мобилни. За сравнение през 2012 г. платените сметки за разговорите на администрацията от стационарни телефони са били с шест милиона по-малко - 13.4 млн. лв. Според авторите на доклада единственият шанс да се намалят тези разходи е да се въведе постепенно услугата VoIP, за да могат "телефонистите", които явно ходят на работа, за да говорят безплатно, да разтоварят малко бюджета.

От данните се вижда, че чиновниците не могат да се оплачат и от липса на компютри. Купени са 15 017 лаптопа и 99 076 настолни компютъра. За тях са платени 95 796 лиценза на Microsoft и антивирусен софтуер.

Интересно е, че независимо от изградената Единна електронна съобщителна мрежа на държавната администрация и за нуждите на националната сигурност повечето структури - 495, предпочитат да



използват алтернативни доставчици на интернет



Това е струвало на бюджета през миналата година 1 597 668.53 лв. Разходите на администрациите, ползващи алтернативен доставчик на интернет, са увеличени на годишна база (1 482 339.63 лв. за 2012 г.), се посочва в документа. Това е класически случай как се харчат купища пари за нещо, което след това не се ползва, най-вероятно защото е с лошо качество.

Немалко пари са били изразходвани и за обучения на администрацията. Общият брой на служителите, включени в обучения през 2013 г., е бил 52 274. Те са участвали в общо 8 520 обучения. За сравнение година по-рано числата са съответно 44 104 и 8 011. Най-голям е бил интересът към тясно специализираните обучения, на които служителите са обучавани по "Финансово и стопанско управление", "Правни аспекти на административната дейност" и "Управление на проекти - усвояване на средствата от ЕС".

Станала ли е от това обаче администрацията по-компетентна, грамотна, любезна и ефективна? Не е ясно. Сигурното обаче е, че вече е



факир да усвоява европейски пари



През миналата година общо 216 звена са отчели, че са работили по един или повече проекти за повишаване на административния капацитет, които са финансирани от ЕС или чуждестранни донори. Става дума за изразходването на 128 млн. лв. по оперативна програма "Административен капацитет".

Ефективността, която се получава срещу всички тези разходи, е повече от спорна. Такъв е примерът с изграждането на електронното правителство. Независимо от хилядите компютри и сървъри и модерен софтуер, 68.26% от администрациите нямат системи за управление на документи, потоци и съдържание през WEB. При 34.64% липсва система за управление на база данни, а 45.73% не са въвели система за управление на човешките ресурси.

Документът обяснява и



защо от НАП са се заели да издирват длъжници по телефона



Оказва се, че администрацията се проваля тотално със събираемостта на глобите. Размерът на наложените санкции през отчетната 2013 г. е 227 524 907 лв. От тях от глоби са 49 518 359 лв., а имуществените санкции са 178 006 548 лв. Сред най-глобявалите са Агенция "Митници" - 38 633 273 лв. (16.97%), Комисията за регулиране на съобщенията - 22 279 200 лв. (9.79%), и НАП - 16 337 823 лв. (7.18%). От тях обаче са събрани едва 45 725 427 лв.

Така излиза, че колкото повече я реформират, толкова по-скъпа и неефективна ни става администрацията. Затова по-добре следващите управляващи да престанат да я "реформират".