С поредните промени в данъчните закони гражданите печелят само едно сериозно облекчение. Това е новата схема за облагане на доходите, с която данъчната тежест върху заплати, хонорари и други възнаграждения през 2003 г. ще се понижи - от броени стотинки до няколко левчета за различните размери доход. Останалите корекции в облагането носят само нови ограничения и утежнения. По-лошото е, че редица масови налози тепърва ще се изясняват като размери и условия за плащане, затова е трудно да се прогнозира

как ще натоварят семейните бюджети

Най-вероятно ефектът ще бъде негативен и ще неутрализира и без това символичните облекчения.
През 2003 г. без данък ще останат, както досега, доходите до 110 лв. на месец и до 1320 лв. на година. Управляващите не повишиха необлагаемия минимум с аргумента, че е по-добре да се направят други, по-съществени промени в облагането. Като тази данъкът за най-ниските доходи между 110 и 150 лв. месечно да се понижи от сегашните 18% на 15%. Останалите междинни ставки също се понижават с по два процента, а без промяна остава данъкът за най-високите доходи - от 29%. Конкретният резултат за данъкоплатците от новата схема за облагане се вижда от следните примери.
Данъкът върху заплата от 130 лв. се понижава с 19 стотинки. Дължимото се изчислява, като от брутния доход се приспаднат личните задължителни осигуровки, които ще се запазят на 10,5% и през 2003 г., и след това получената данъчна основа се обложи по новата схема. Така излиза, че през 2002 година данъкът върху 130 лв. заплата е бил 1,14 лв., а тази пада на 0,95 лв. Чистият доход, който остава в джоба на наемника, закръглено скача от 115.2 до 115.4 лв.

С три левчета пада данъчната тежест върху средната заплата,

която по последни данни е около 280 лв. Върху тази сума данъкът тази година е 31.94 лв., а догодина се понижава на 28.15 лв. Или се спестяват 3.79 лв. Така чистият доход през 2003 г. се повишава на 222.45 лв. Данъкът върху 500 лв. доход пада с 1.75 лв. до 79.35 лв., а върху 1000 лв. - с 1.85 лв. до 204.55 лв.
По отношение на доходите обаче през 2003 г. се въвежда и едно сериозно утежнение - слага се таван на сумите, които гражданите могат да заделят за доброволно осигуряване и застраховане и да приспадат от доходите си преди облагане. От тази година хората на трудов договор ще могат да заделят

до 10% от заплатата преди облагане за доброволни вноски за пенсия,

здраве и безработица и до 10% за вноски и премии по застраховки "Живот". Едноличните търговци и хората със свободни професии пък ще могат да приспадат за осигуряване и застраховане общо до 20% от годишния си доход преди облагане. В момента няма подобни ограничения и хората могат да вложат буквално цялата си заплата като доброволни вноски за пенсия например. Таваните на парите, които ще се признават като разход и ще се приспадат от дохода преди облагане, се въвеждат заради измамите, които масово се прилагали в момента. Схемите за заобикаляне на облагането минавали през застрахователи и осигурителни фондове. Според финансовото министерство находчивите граждани използвали основно три варианта. Правели солидни доброволни застраховки, които давали впоследствие като обезпечение по кредити. Заемите обаче не се обслужвали и полиците ги покривали. На практика

по този ред парите оставали необложени с данък

Другият масово използван вариант е родител да си направи застраховка "Живот", която след това да преоформи като застраховка на детето си. Третата разпространена измама е да се направи застрахователна полица за нетрудоспособност, след това да се извади фалшив болничен лист и да се получи полагащото се обезпечение, като парите отново се превъртат, без да се плати данък. Заради тези измами с болнични листове от тази година застрахователните и осигурителни плащания при случаи на временна неработоспособност вече ще се облагат. Данък няма да се дължи само при трайна неработоспособност.
Авансовият данък върху хонорари и други извънтрудови доходи пада от 20 на 15%. Както и досега, той ще се начислява, след като получените суми надвишат текущо годишния необлагаем минимум, т.е. 1320 лв. Със ставка от 15% ще е и новият окончателен данък, който през 2003 г. се въвежда върху дивидентите, изплатени на местни физически лица от чуждестранни лица, които не са задължени по ЗКПО.
Другата добра новина за редовите данъкоплатци е, че местните данъци не се променят. И през 2003 г.

ще се плащат данъците за недвижимите имоти и за колите

от миналата година. Тепърва обаче ще стане ясно какви ще са последиците за семейните бюджети от това, че общините вече сами ще определят местните такси. В това число за детски градини и детски ясли, за технически и административни услуги, за откупуване на гробни места, за разрешителни за търговия на маси и за строеж, ремонт и преустройство на съществуващи сгради и помещения в тях и др.
Досега размерите на тези такси варираха в определени граници, разписани в Закона за местните данъци и такси, а всяка община решаваше само каква да е конкретната сума. За ползване на детските градини например таксата варираше от 5 до 20 лв. за целодневни и до 10 лв. за полудневни заведения. Законът даваше изрично право такси да не се плащат за деца на инвалиди, многодетни семейства и за сираци, а с 50% намаление да се внасят за деца на студенти и войници.
От тази година тези облекчения вече няма да са гарантирани и разписани в закона. Ще ги има само ако общините преценят, че е необходимо. Общинските съвети ще определят размера на таксите като спазват принципа, че събраните от тях суми трябва да възстановяват напълно разходите за предоставяне на съответната услуга - например за издръжката на една детска градина. Приходите от такси може да не покриват изцяло разходите, ако местните власти решат, че това е в полза на обществения интерес. В подобни случаи недостигът на средства ще е за сметка на местните каси. Общините трябва да издадат наредби, в които да разпишат условията за определяне, начисляване и събиране на таксите. С тях ще се реши дали определени категории лица да бъдат освободени изцяло или частично от заплащане на някои такси и по какъв ред да става това.
Само две са сигурните отсега неща по отношение на местните такси. Първо, че отпада налогът за домашните кучета. Второ, че и тази година

такса смет ще се плаща според данъчната оценка на имотите

Едва през 2004 г. общините ще събират таксата за боклука, като я определят по нова, избрана от тях методика - в левове според количеството отпадъци, в левове на ползвател или пропорционално върху основа, определена от общинския съвет. Може да се очаква, че повечето местни съвети ще се възползват от правото си да актуализират размера на налога и да повишат промилите, които се начисляват върху данъчната оценка на имотите. Така ще съберат по-високи суми за боклука от миналогодишните. Твърде вероятно е също общините да вдигнат драстично и други местни такси.
Другият все още неизяснен въпрос е

дали общините ще запазят облекченията за детски градини

за деца на социално слаби, студенти, войници и др. Това даде повод при гласуването на промените в законите депутати от червената опозиция многократно да настояват облекченията да останат изрично разписани в закона, защото държавата била длъжна по конституция да подпомага тези категории лица и нямала право да прехвърля своите правомощия на общините. На това пък сини и жълти възразиха, че не е логично да се очаква местните власти да вдигнат рязко таксите и да премахнат облекченията, при условие че точно те познават най-добре финансовите възможности на местното население.
Спорно е още доколко са подготвени общините да администрират новия ред и дали няма на някои места да се създаде хаос, от който да пострадат най-вече гражданите. Според някои експерти идеята общините сами да определят таксите не е добре обмислена и противоречи на конституция, според която условията за плащане на данъци и такси трябва да бъдат уредени със закон. Затова те смятат, че в бъдеще

буквално всеки може да оспори в съда наредбите,

с които общините ще уредят новите такси и условията за плащане. Ако претенциите бъдат удовлетворени, може да се стигне до масово възстановяване на внесени суми и това сериозно да разстрои и без това нестабилните местни финанси. Остри обществени реакции се очакват и срещу решението неплатените в срок местни такси вече да се събират със съдия-изпълнител по реда на Гражданско-процесуалния кодекс, а не от данъчните.
Домакинствата могат да се зарадват поне на новината, че се въвежда нулева ставка за виното и вече няма да има ограничения за количествата, които домакинствата могат да произвеждат от собствени суровини за лично потребление, без да плащат акциз. Досега налог не се дължеше до 400 литра на семейство годишно. През 2003 г. акциз ще се дължи само за домашната ракия.
Акцизните ставки се повишават за някои масово потребявани стоки, което неизбежно ще удари цените им, а с това и джобовете на потребителите. Данъкът за спиртните напитки се вдига от 0,035 на 0,05 лв. за алкохолен градус, за бензините - със 100 лв. на тон, а за газьолът - от 110 на 210 лв. на тон. Пропан-бутанът ще бъде обложен с пътна такса от 140 лв. на тон. Интересното е, че цените на тези стоки започнаха стремглаво да растат още преди да е дошла новата година, когато де факто по-високите ставки ще влязат в сила.
Малко са хората, които ще се възползват от една друга благоприятна промяна в режима на акцизите - за вноса на коли с мощност над 120 киловата. Досега за тези возила се плащаше данък от 40% върху стойността, на която се внасят. От следващата година данъкът ще е 35 лв. на киловат за возилата с мощност между 120 и 150 киловата и 60 лв. за киловат при автомобилите с мощност над 150 киловата. Без акциз, както и досега, ще остане вносът на коли до 120 киловата. Според сметките на финансовото министерство по новия ред налогът ще се понижи до 3,5 пъти за отделните возила. Само че промяната ще облекчи вноса предимно на луксозни и скъпи коли, каквито все още малко нашенци могат да си позволят.

ТАБЛИЦИ
Схема за месечно облагане на доходите през 2003 г.

Облагаем доход	Данък
До 110 лв.	необлагаеми
От 110 до 150 лв.	15% за горницата над 110 лв.
От 150 до 250 лв.	6 лв. плюс 22% за горницата над 150 лв.
От 250 до 600 лв.	28 лв. плюс 26% за горницата над 250 лв.
Над 600 лв.	119 лв. плюс 29% за горницата над 600 лв.

Схема за годишно облагане на доходите от 2003 г.

Облагаем доход	Данък
До 1320 лв.	необлагаеми
От 1320 до 1800 лв.	15% за горницата над 1320 лв.
От 1800 до 3000 лв.	72 лв. плюс 22% за горницата над 1800 лв.
От 3000 до 7200 лв.	336 лв. плюс 26% за горницата над 3000 лв.
Над 7200 лв.	1428 лв. плюс 29% за горницата над 7200 лв.

Няколко примера как се облагат доходите сега и догодина

Брутен доход	Осигуровки	Данък	Сумарна тежест	Чист доход
130 лв. сега	13.65	1,14	14.80	115.2
130 лв. догодина	13.65	0,95	14,60	115.4
280 лв. сега	29.4	31.94	61.34	218.66
280 лв. догодина	29.4	28.15	57.55	222.45
500 лв. сега	52.5	81.1	133.6	366.4
500 лв. догодина	52.5	79.35	131.85	368.15
1000 лв. сега	105	206.4	311.4	688.6
1000 лв. догодина	105	204.55	309.55	690.45