:: Разглеждате вестника като анонимен.
Потребител:
Парола:
Запомни моята идентификация
Регистрация | Забравена парола
Чува се само гласът на енергийните дружества, допълни омбудсманът
Манолова даде петдневен ултиматум на работодателите да предвижат проекта
От ВМРО и „Атака” обявиха, че няма да подкрепят ГЕРБ и ще гласуват против предложението
Платформата протестира срещу бъдещия закон за авторското право в онлайн средата
Корнелия Нинова споделяла идеите на Джоузеф Стиглиц
Дванайсет момчета може да прекарат месеци блокирани в пещера в Тайланд (видео)
СТАТИСТИКИ
Общо 441,109,339
Активни 222
Страници 14,831
За един ден 1,302,066

Въпросът не е в мястото на прокуратурата, а в това дали тя си го знае

Безконтролността й не е конфликт между Сотир Цацаров и Лозан Панов, а проблем на цялото общество, казва адвокат Здравка Калайджиева, бивш съдия в Страсбург
Здравка Калайджиева
Здравка Калайджиева е адвокат и основател на неправителствената организация "Български адвокати за правата на човека." От 1 май 2008 до 1 март 2015 г. беше съдия в Европейския съд по правата на човека в Страсбург. Завършила е право в СУ „Св. Климент Охридски". Има аспирантура по социология на правото.

-----------

- Г-жо Калайджиева, известни адвокати и преподаватели поискахте оставката на правосъдния министър Цецка Цачева, а тя Ви отговори публично, че само премиерът имал това право. Как приемате този отговор?

- Като юристи ние добре знаем, че не можем да принудим министър Цачева да подаде оставка и че единствено министър-председателят може да я освободи от тази длъжност. Това не означава, че един министър не може предсрочно да напусне кабинета по своя преценка. Въпрос на личен морал, а не на формална законност. Онова, което ме смущава, е, че министър Цачева не отговаря по същество на проблемите, които нашето писмо поставя - необходимостта от реформи и от уважение към мнението на представителите на съдебната власт. Същевременно аз лично не разбирам логиката на г-жа Цачева, според която съдиите, които имат законодателни предложения, трябва да отидат в законодателната власт, а уважаваните от нея професионалисти да споделят идеите си с нея самата като представител на изпълнителната власт.

- Имат ли право хората в системата да критикуват и да изразяват мнения?

- Гълченето по магистрати, които имат критична оценка, има смразяващ ефект върху всички в съдебната система, които не само имат право да изразят мнението си, но и следва да бъдат чути по въпроса за начина за провеждане на съдебната реформа, защото най-добре познават нейните недостатъци. Противното означава политиците да реформират по свое усмотрение съдебната власт, която по дефиниция следва да е независима именно от тях.

- Защо разделението на властите се оказа невъзможна задача в България?

- От времето на абсолютните монарси до сега властта трудно приема, че върховенството на закона означава създаването на гаранции за взаимно възпиране на законодателната, изпълнителната и съдебната власт, а не че всяка от тях трябва "да гледа само в своята паничка". Механизмите за взаимното възпиране са механизми срещу злоупотребата с власт. Вижте процесите в САЩ срещу издадени укази и получавани доходи от президента Тръмп.

- Защо всяко предложение за промяна на статута на безконтролната прокуратура предизвиква толкова силни трусове?

- През годините след приемането на действащата конституция главният прокурор Татарчев заяви, че над него е само Господ, главният прокурор Филчев показа какво означава това, главният прокурор Велчев призна, че системата е открита за злоупотреби, а по повод поредното решение на съда в Страсбург главният прокурор Цацаров каза, че делото е било образувано позорно и е приключило позорно, но никой не беше наказан.

Нито самата конституция, нито серията нейни промени, нито множеството решения на Конституционния съд дадоха ясен отговор на въпроса дали и кой предпочита прокуратурата да е "независим орган на съдебната власт", овластен да раздава привременно или телевизионно квазиправосъдие, да избира дали да държи преписки в чекмеджетата си, докато изтече давността, или пък да ги извади на светло, когато намери за необходимо. През последните години над сто хиляди такива преписки бяха прекратени, а понастоящем пред прокуратурата "висят" още над 300 хиляди преписки срещу известни и неизвестни извършители на деяния.

Не прокурорите, а данъкоплатците изплащат милиони левове годишни обезщетения, присъдени както в България, така и в Страсбург, за бавно и неефективно разследване и други незаконни действия и бездействия. Доколкото прокуратурата е създадена, за да защитава обществения интерес, обществото очаква тя да изпълнява тази функция ефективно, а не избирателно. Безконтролността и бездействието на прокуратурата не е конфликт между г-н Цацаров и г-н Панов, а проблем на цялото общество.

- Как гледате на идеята прокуратурата да бъде извадена от съдебната власт?

- В СССР Вишински е бил член на правителството, а в България Народното събрание е избирало и освобождавало главния прокурор. От времето на създателя й Петър Велики и до сега прокуратурата е била страна в наказателния процес, а не "съдебна власт", която решава спорове и произнася присъди. Фактът, че функциите на прокуратурата са регламентирани в глава "Съдебна власт", не я прави съд, чиито решения са задължителни за всички. Още по-неприемливо е представители на прокуратурата да контролират съда, който следва да е независим от страните.

Въпросът не е в мястото на прокуратурата, а в това дали тя си го знае. В това отношение проблемът е по-скоро в несменяемия и безконтролен статут на нейните представители - независимо от техните действия и бездействия. Преминаването на сегашните безконтролни правомощия на несменяемите прокурори в ръцете на изпълнителната власт би се превърнало в гаранция за безотчетен произвол на изпълнителната власт. Струва ми се обаче, че изваждането от съдебната власт не означава непременно подчиняване на друга от властите.

- Няма кой да разследва главният прокурор за нерегламентираните му срещи и влияния, той, от своя страна, не желае да разследва скандални казуси. Например станалите известни подслушани разговори на премиера и други представители на изпълнителната и съдебната власт, просмукани от съмнения за търговия с влияние. Безнадеждно е сякаш?

- При сегашната система главният прокурор не може да бъде разследван, защото няма как неговите подчинени да го привлекат към отговорност дори за евентуално извършени от него престъпления. Този факт е подробно анализиран в решението по делото "Колеви срещу България". В същото време по думите на г-н Борис Велчев прокуратурата може "с лекота" да разпореди образуването на наказателно производство срещу всеки и то да остане висящо дълги години. Опасявам се, че в очите на мнозина тъкмо тази система изглежда особено надеждна и удобна за "взаимодействие" на принципа "ако вие не ни закачате, и ние не ви закачаме" - това е.

Доколкото са били в компетентността на прокуратурата, обсъдените по време на проведената среща между главния прокурор и други лица в ЦУМ проблеми би трябвало да се разглеждат в рамките на предвидените в закона процедури, а не на чаша кафе, или студена вода извън служебния кабинет на един магистрат. Какво бихте помислили за съдия, който се среща със страна по дело извън съдебната зала? Обществото се увери, че в представите на мнозина за добри се считат онези независими магистрати, които "си говорят с министри" и "не отказват услуги".

- Десет години вече сме в ЕС, толкова вода изтече...

- Не само вода, изтекоха милиони. Проблематичната ефективност и независимост на съдебната власт в България бяха предмет на редица щедро финансирани програми за нейното реформиране. Средствата бяха успешно усвоени и още министърът на правосъдието Васил Гоцев считаше, че реформата е извършена. Въпреки това България беше приета за член на ЕС под условието, че с помощта на механизма за сътрудничество и проверка тя ще постигне промени в съдебната власт, които да гарантират нейната независимост и ефективност. През 2015 г. властите в България приеха, че е необходима външна оценка на прокуратурата, и обещаха да изпълнят конкретните препоръки за реформа до 2018 г. В това време обаче други представители на българските власти заявяват, че прокуратурата е успешно реформирана още през 2015 г. и настояват надзорът на ЕС да бъде прекратен.

- Има ли България капацитет за реална реформа? Ог ГЕРБ казват, че не им трябват "разбирачи".

- Сериозните реформи в редица посткомунистически държави бяха резултат на дългогодишни проекти, осъществени с експерти от Съвета на Европа и Европейския съюз и в съответствие с техните стандарти. В действителност приетите в резултат от тях промени не се приемаха лесно, влизането им в сила често беше възможно само в края на мандати или водеше до оставки.

У нас изглежда определен кръг хора в изпълнителната и законодателната власт смятат, че е тяхно ексклузивно правомощие да преценяват как да реформират съдебната система. Поисканите мнения на Венецианската комисия бяха пренебрегвани, а конституцията - променяна на принципа "три пъти режа и все е късо". В края на 2015 г. видяхме как между две четения първоначалният проект за промяна в конституцията се превърна в своята противоположност с бързина и лекота, които показват "дълбочината" на разбирането за необходимите промени. В момента доверието в българското правосъдие е безпрецедентно ниско, а разходите за правосъдие - необичайно високи.
9
4761
Дай мнение по статията
СЕГА Форум - Мнения: 
9
 Видими 
19 Юни 2017 20:48
За успешното осъществяване на своята дейност Фондация Български адвокати за правата на човека благодари за помощта оказана от:

German Marshal Fund of the USA
Open Society Institute, New York, USA
Mensen in Nood/Caritas, the Netherlands
The American Embassy in Bulgaria
Trust for Civil Society for the Central and Eastern Europe
The Netherlands Embassy in Bulgaria - Programme MATRA KAP
Programme MATRA - The Netherlands Ministry of foreign affairs
Democracy Commission of the USA Embassy - Sofia
USAID – East – West Management Institute - Judicial Strengthening Initiative In Bulgaria
Foundation Open Society Institute – Sofia
America for Bulgaria Foundation
Cordaid
Canadian Embassy
Konrad Adenauer Stiftung – The rule of law South East Europe Programme, Bucharest, Romania
Програма за подкрепа на неправителствени организации (НПО) в България по Финансовия механизъм на Европейското Икономическо Пространство /ЕИП – страни - донори Исландия, Лихтенщайн и Норвегия/
European Programme for Integration and Migration (EPIM)
19 Юни 2017 21:35
И, какво, Жорко, казваш с този списък на донори?
Че организацията е грамотна и вижда реални проблеми на обществото и грамотно пише прокти.
Тези, дето мразят гражданското общество ги знаеме.
Тях европарламента ги заклейми като престъпен режим.

19 Юни 2017 22:01
Реалисте, този списък доказва, че тази организация е проводник на чуждестранни интереси. Дори днес те случайно да съвпадат с интересите на българското общество, на подобни чужди агенти не може да се има доверие.
19 Юни 2017 22:52
*
19 Юни 2017 23:28
ако в списъка на донорите пишеше "посольство российской федерации" или "中国大使馆在保加利亚" - това щеше ли да е по-добре ??!! що не коментирате кво казва г-жата, а коя е леля и ?
20 Юни 2017 07:55
Да разбираме ли , че като за простотиите на прокуратурата плащат българските данъкоплатци, тя работи в техен интерес?
20 Юни 2017 08:16
що не коментирате кво казва г-жата, а коя е леля и ?


Щото леля и плаща сметките, мило. Пък ти нали знаеш, че който плаща, той поръчва музиката? Или ... не знаеш?
20 Юни 2017 10:13
що не коментирате кво казва г-жата, а коя е леля и ?

Като сте тръгнали по роднините на Здравка, кажете нещо и за баща й : Д-р Калайджиев, лекарят на бригадата "Чавдар", много близък приятел на Живков и несменяем зам. министър на здравеопазването по негово време, член на ЦК на БКП и т.н.
Или за първият и съпруг - Бизнесменът Борислав Дионисиев.
И какво от това. Жената очевидно е компетентна в това което прави, иначе не биха я търпели толкова години в Страсбург. Там критериите са други.
20 Юни 2017 11:19
"Какво бихте помислили за съдия, който се среща със страна по дело извън съдебната зала?" Няма какво да си мислим, просто това е ежедневие за някои съдии, които видимо са забогатели и никой не се интересува от това - как.
Дай мнение по статията
Всички права запазени. Възпроизвеждането на цели или части от текста или изображенията става след изрично писмено разрешение на СЕГА АД