- Министър Христова, докъде стигнаха разработките по предложенията, направени преди месец от НДСВ - за погасяване на кредити за млади семейства и за бонуси за безработни, които сами са си намерили работа?

- В момента експертите все още работят. Предложенията засягат няколко групи - младите, хората на социални помощи и пенсионерите. По отношение на бонусите проучвахме опита на Великобритания, защото това е една нова система и в Европа. Засега експертите смятат, че бонусът трябва да е твърда сума. В момента сме се спряли на варианта помощта да бъде между 10 и 30 % от средната сума, която хората получават като помощи - между 150 и 210 лв. Но имаме и ново предложение - да има диференциран подход и бонусът да е с около 10 и 20 % по-висок за самотните майки с малки деца, които започват работа, както и за хората с увреждания.

Това няма да коства допълнителни средства на бюджета. Щом човекът излезе от системата на социалното подпомагане, по-скоро ще спести на държавата около 70% от даваната му помощ, а останалото ще получи под формата на бонус.

Що се отнася до младите семейства с деца - много е важно в този момент обществото да ги подкрепи. Предлагаме държавата да облекчи погасяването на част от взет от тях заем, за да имат повече налични средства. В България годишно се раждат около 6 000 деца. Експертите казват, че между 10 и 20 % от семействата биха взели заем. Ние не се интересуваме от критериите, по които са взели кредита. Ние се интересуваме от критериите, които определят това семейство като младо. Засега сме се спряли на възрастта 35 години, но все още не е фиксирана точната възраст. Тенденциите са, че периодът на т. нар. младежки живот се удължава, защото е по-дълга подготовката за включване на младите в живота - за образование и професионална квалификация. Дискусионен е и въпросът за периода на покриване на част от заемната сума. Последното предложение е да има твърд период, например от 4 г., и в рамките на него да се изплаща помощта след раждането на първо и на второ дете. Засега сме решили погасяването на кредита да е в размер от 200 до 500 лева. Според разчетите на бюджета ще са нужни около 3 млн. лева. Имаме предложение и за хората, навършили пенсионна възраст, на които не достига от 1 до 3 години стаж. Те ще могат да си откупят стажа, като си внесат вноската за минималния осигурителен доход за самоосигуряващ се, който сега е 220 лв.

Ако човекът няма средства, ще може да се пенсионира, но първоначално с по-ниска пенсия. Осигурителният институт ще му удържа средства от пенсията, които дължи като осигуровки, докато си издължи вноските.

- Има ли вече конкретни разчети по т.нар. Сребърен фонд за пенсиите и какво от белгийския опит е приложимо в България? Кога реално може да стартира подобен фонд у нас?

- След срещи с белгийските експерти напълно сме убедени, че създаването на такъв фонд е приложимо за България. Крайно време е българската държава да вземе този въпрос в свои ръце, защото проблемът със застаряването на населението е европейски въпрос. Затова предстоят затруднения на пенсионните системи. Създаването на такъв фонд е едно възможно решение. Трябва да се търсят механизми за натрупване на резерв. Необходимо е постигане на две основни цели. Едната е обезпечаване на нивото на пенсиите с тяхното ежегодно индексиране, съобразно инфлацията и нарастването на осигурителния доход. Другата важна цел е, ако може да се намали осигурителната тежест, защото това ще даде възможности за икономически растеж. Източници за новия фонд трябва да бъдат приходите от приватизационни сделки, от лицензионни такси и излишъка от бюджета, както и от фискалния резерв. Средствата трябва да се управляват по определен начин - да се натрупват, да се предлагат на международните финансови пазари, да се инвестират и да има по-голяма доходност. Нужни са законодателни промени, дори може би не само на един закон. Министерството на финансите трябва да го управлява, а социалните партньори и гражданското общество да участват в контрола. Нужен е и период за акумулиране на средствата поне от 5-10 години. А едва след това те ще се разходват, но по строго определен начин. Законодателните промени и стартирането на фонда трябва да се случат през следващите 4 години. Събирането на средства реално може да започне през 2007 г.

- Миналата година осъвременяването на пенсиите беше по-високо от предварително заложеното. Възможно ли е и сега пенсиите да бъдат увеличени с повече от предвидените 7%?

- Да, миналата година с решение на надзорния съвет на НОИ бяха разкрити определни резерви. Но тогава числото беше по-малко - от 5,8 % заложен ръст стана 6 %. А сега е заложено по-голямо увеличение - със 7 % . Така че тази година не се очаква по-голямо нарастване от предвиденото.

- С увеличението на гарантирания минимален доход как ще се промени границата за достъп до енергийни помощи? Колко души ще получават помощи за отопление пред следващия сезон?

- С 37,5 % нарасна гарантираният минимален доход - от 40 на 55 лв., решението влиза в сила от 1 юни. Нарастването на достъпа не е равномерно - приоритетни останаха самотните възрастни, хората с увреждания, самотните родители, добавихме и нова група - децата в риск, които имат нужда от допълнителни грижи и са настанени в приемни семейства или при близки. Не е увеличена социалната помощ за хората в трудоспособна възраст. Не са увеличени и помощите на родителите, чиито деца не посещават училище. Променена е и границата за достъп на хората, които получават помощи за отопление. Тя се увеличава значително - границата нараства от 5 до 13 лева в зависимост от групата. Например за самотно живеещи възрастни над 75 г. увеличението е с 13 лв. Границата за тях ще стане 121 лв, а досега беше 108 лв. За дете с трайно увреждане или сирак прагът е увеличен с 10,50 лв., досега той беше 72 лв., сега ще бъде 82 лв. За сам човек с трайна намалена работоспособност над 70 % границата ще е по-висока с 9,50 лв, а при намалена работоспособност над 50 % - ръстът е 8,50 лв. Самотните родители ще получават помощи, ако доходите има са под 104 лв, досега границата беше 96 лв. Това засяга доста хора. И за следващия отоплителен сезон ще бъдат подпомогнати около 550 000 семейства. Заради новите прагове ще се включат повече хора и ще има нови 25 000 семейства на енергийни помощи. Предвиждаме помощта за твърдо гориво да е 160 лв., както е сега. За електроенергия и топлоенергия тази година помощта беше 58,45 лв. Новият размер ще бъде според ръста на цената на енергията.

- До края на мандата ще предложите ли промяна на отпуска и обезщетението за майчинство?

- Нито е работено, нито в момента се работи по някакъв механизъм за промяна на майчинството. Няма и конкретни предложения на експерти от министерството. До нас достига обществената дискусия по този въпрос чрез пощата и сайта на министерството. Формират се две групи - групата на жените с по-високо образование и квалификация, които настояват за по-кратък отпуск и по-високо заплащане, другата група са жените с по-ниско образование, които искат дълъг отпуск, както е сега. Нямаме предложение за срок. Най-добре е да има избор. Така и така средствата са предвидени в бюджета. В закона трябва да се разпише възможност при определени правила и предварително заявяване майката да има право на избор в какъв период да получи помощта. Това не касае допълнителни бюджетни средства, а само права и възможност за избор.

- Ако от догодина започне плащане на надбавки за всички деца, обмислят ли се конкретни защитни механизми, за да не източват работодателите пари от НОИ?

- Всяко длъжностно лице в България е длъжно да спазва закона. Така че, ако някой го наруши, той трябва да бъде наказан и съден . Въведохме доходна граница за детските надбавки, защото имахме изискване от МВФ. С въвеждането на подоходен тест за надбавките се отдалечихме от философията на подпомагането, която си имаме по традиция в нашата страна - добавките да са помощ за всички семейства, които отглеждат деца. Не се предвиждат нови защитни механизми в НОИ. Има си държавни и данъчни органи, ревизори и инспекторати, а държавата е длъжна да обезпечи правата на гражданите. През април имаме срещи с работодатели, за да обсъдим въпроса с детските надбавки и ще поставим и този проблем.

- Бизнесът се оплаква от нискоквалифицирана работна ръка, а в същото време има безработица. Как ще се реши този проблем? - Това е много актуален въпрос и го усещам при всички разговори с работодателските организации. Както имаме 13,11 % безработица, в същото време има няколко хиляди свободни работни места, които са обявени, но за тях не се намират подходящи хора с квалификация. Въпросът касае натрупаните проблеми в системата на образование. Има голямо преструктуриране на икономиката и много отрасли изчезнаха, но въпреки това се обучават хора по тези специалности. А в същото време за новите модерни технологии и производства, за потребностите на малкия и среден бизнес и на мениджмънта имаме недостиг на кадри. Липсват и хора с достатъчна и подходяща езикова квалификация. Идентифицирали сме проблеми, неизбежно ще се промени и образователната система, но дотогава постоянно трябва да подпомагаме младите хора. Затова и приоритетна група за 2005 г. са младите - от една страна обучение и квалификация, а от друга страна предлагане на заетост, стажуване и чиракуване. През 2005 г. ще бъдат обучени 56 000 млади безработни и заети лица. Над 10 млн. лв. се отделят само за чиракуване и стажуване на около 8 000 млади хора.

- Обмисляте ли нови предложения за подобряване на социалната политика у нас? Обмисляте ли варианти как българинът по-леко да посрещне трудностите в първите години от приемането ни в ЕС?

- Не може да си позволим отклонение от философията на социалната политика у нас - да се подкрепят предприемчивите и да се дава социална помощ на тези, които не могат да се справят сами в обществото. Това, което държавата прави в областта на минималните плащания, тя го направи. Ние не се нуждаем от съществени промени оттук нататък , а се нуждаем устойчиво да поддържаме тези темпове. Българите са достатъчно подготвени, интелигентни и предприемчиви като всички други хора в страните-членки на ЕС, така че, както и всички останали 25 страни са си посрещнали предизвикателствата, така и ние ще ги посрещнем.