Митинг на албански хардлайнери, които се обявяват за незабавна независимост на Косово. Неделното изявление на Буш от Тирана окуражи тези настроения в провинцията. |
Визитата беше в рамките на европейската обиколка, която Буш направи след срещата на Г-8 в Германия. Проблемът за статута на провинцията беше една от основните теми в дискусиите на лидерите на "осморката".
По време на преговорите държавите от Г-8 (Великобритания, Германия, Италия, Франция, САЩ, Япония, Канада и Русия) изтъкваха, че разрешаването на този въпрос може да се окаже първото реално изпитание пред единството на световните сили от десетилетия насам.
В момента Русия, Франция и Германия преразпределят ролите си в международната общност, а косовският проблем става жертва на този процес. Независимостта на Косово се разиграва като карта в борбата на интереси между тези три сили и САЩ, докато в това време търпението на сърби и косовари започва да се изчерпва.
В сръбската отцепническа област живеят 90% етнически албанци и по-малко от 5% сърби. Това обаче не пречи на Белград да продължава да държи с желязна хватка контрола върху провинцията, известна като "люлката на сръбската нация".
Косово е под наблюдението на ООН и НАТО от 1999 г. след серията балкански войни. По това време нито една от световните сили нямаше идея
какво трябва да се направи с косовската "ябълка на раздора"
Европейците току-що се бяха преборили със собствените си сепаратистки проблеми и не изгаряха от желание да се заемат с проблемите на поредната отцепническа държава. В САЩ си имаха собствени вътрешни проблеми с президента Бил Клинтън. Руснаците пък бяха бесни, че НАТО си позволи да се намеси в Косово без разрешението на Съвета за сигурност на ООН. И така, световните сили решиха да консервират проблема и да отложат разрешаването му за по-добри дни с надеждата, че напрежението ще утихне от само себе си.
Осем години по-късно конфликтът между албанци и сърби не само не се е уталожил, но е достигнал до връхната си точка. Албанците искат независимост и никакъв друг вариант не ги устройва. Автономията е последното, на което сърбите биха се съгласили.
Преговорите между сърби и албанци се провалиха, а Съветът за сигурност на ООН от месеци насам обмисля какво трябва да се прави с Косово. Той обеща, че до средата на 2007 г. ще има становище по въпроса. На косовските лидери им е омръзнало да чакат и вече са готови да обявят независимост със или без благословията на ООН.
Очакваше се, че на срещата на Г-8 да се получи някакъв пробив в преговорите, тъй като заседанието на Съвета за сигурност предстои да бъде насрочено идните седмици. Но вместо да се занимаят с проблема и да го подложат на открити дискусии, вниманието на световните лидери беше ангажирано с последната конфронтация между Джордж Буш и Владимир Путин и последиците от срещата им на 7 юни. Когато въпросът за независимостта на Косово все пак беше повдигнат, мненията на световните сили бяха разединени и не беше постигнат компромис какво трябва да се предприеме.
Най-сериозният опонент на независимостта на Косово е Русия
- затова Москва си има свои собствени съображения. Русия твърдо е обявила, че при никакви обстоятелства няма да приеме да бъде обявена независимост. Макар че френският президент Никола Саркози се срещна с Владимир Путин на 8 юни специално за да обсъдят някакво споразумение по този въпрос, преговорите им се провалиха. Единственият резултат беше предложението на Саркози решението за статута на Косово да се отсрочи с още 6 месеца, за да има време руският президент да размисли как "да се угоди и на сърбите, и на косоварите и в същото време международната общност да успее да се споразумее, така че да се предотврати разривът". Путин светкавично отхвърли идеята. Германският канцлер Ангела Меркел, чиято страна е към края на ротационното си председателство на ЕС, също не се съгласи с предложеното от Саркози. Реакцията на Меркел не е изненадваща. Тя се бори да се утвърди в историята като председателя на ЕС, успял да разреши косовския проблем чрез компромис с Белград, който пък за награда ще получи бърза писта за преговори с ЕС.
По време на посещението си в Албания Буш обяви, че търпението към твърдоглавието на Русия се изчерпва. Твърде меко казано би било, че Москва не е готова на компромис за Косово - тя дори провежда активна кампания в подкрепа на Сърбия. Путин лично покани сръбския премиер Воислав Кощуница да дойде в Санкт Петербург след конференцията на Г-8. По време на това посещение руският президент увери Кощуница, че ще наложи вето по въпроса за независимостта на Косово, и обеща да помогне на Сърбия в областта на сигурността, енергетиката и икономиката - все проблематични области за малката държава.
През миналия век Москва си изгради образ на защитник на Сърбия, която обяви за братска славянска държава. В историята Русия често се е замесвала в конфликти под предлог, че спасява братята славяни, включително и през Първата световна война. Така се случи, че през 1999 г., когато избухна войната в Косово, Москва нямаше нито нужното политическо влияние, нито необходимата вътрешна стабилност, за да скръцне със зъби на Запада в защита на сърбите. В Москва още не могат да забравят срама от безсилието си в този момент.
Нещата се променят
През последните месеци Русия прави всичко възможно да убеди международната общност, че е стабилна и силна държава, готова отново да се появи като световна сила на политическия хоризонт. Путин се възползва от срещата на Г-8 да се противопостави на Запада по няколко важни въпроса, един от които беше и статутът на Косово. Този проблем очевидно е първото истинско изпитание пред новите отношения между Русия и западните страни. Москва разиграва Сърбия едновременно като коз, но и като инструмент да държи Запада далеч от собствените си граници, докато в същото време консолидира силите си. Путин има нужда от криза, в която да докаже, че Русия има сили да се противопостави на Запада. Косовската криза е идеална за целта.
САЩ обещаха независимост на Косово, а Русия ще се опита да им попречи да спазят обещанието.
Планът "Ахтисаари" предвижда мултиетническо общество
Планът на бившия финландски президент Марти Ахтисаари за Косово цели да се създаде мултиетническо общество в провинцията. В края на май САЩ и ЕС внесоха резолюция в Съвета за сигурност, която се основава на този план.
Като първа стъпка Косово ще трябва да приеме конституция. Трябва да се сформира конституционна комисия, която да включва 21 членове, трима от които да бъдат от сръбската общност и трима - от другите малцинствени общности. След приемането на конституцията от парламента ще има избори до 9 месеца.
Местата в парламента ще останат 120, депутатите ще се избират по пропорционалната система. 20 места са предвидени за неалбанските общности - 10 за сърбите и 10 за другите малцинства.
Ще има нови правила за квалифицирано мнозинство. Някои законови промени ще изискват не само мнозинство в парламента, но също и мнозинство в парламентарните групи на малцинствените общности. Новият кабинет трябва да включва сръбски министър и министър от друга малцинствена общност. Същото правило важи за заместник-министрите. Ако кабинетът има повече от 12 членове, тогава общностите, които не са мнозинство, ще получат допълнително министерско и зам.-министерско място.
Всякакви бъдещи промени в конституцията ще изискват одобрение на две трети от депутатите, както и на две трети от членовете, които представляват малцинствените общности. Същото правило важи и за съдебната система. Във Върховния съд на Косово трябва да има най-малко 15% съдии от малцинствените общности.
Планът на Ахтисаари предвижда създаването на доста децентрализирана държава с много нови общини като сръбската северна част на град Косовска Митровица, която ще получи контрол върху висшето образование и здравеопазването.
Предвижда се силно присъствие на международната общност с големи правомощия на международния граждански представител. Той ще действа и като специален представител на ЕС. Наблюдаваната независимост ще бъде в сила 5 години.
Като първа стъпка Косово ще трябва да приеме конституция. Трябва да се сформира конституционна комисия, която да включва 21 членове, трима от които да бъдат от сръбската общност и трима - от другите малцинствени общности. След приемането на конституцията от парламента ще има избори до 9 месеца.
Местата в парламента ще останат 120, депутатите ще се избират по пропорционалната система. 20 места са предвидени за неалбанските общности - 10 за сърбите и 10 за другите малцинства.
Ще има нови правила за квалифицирано мнозинство. Някои законови промени ще изискват не само мнозинство в парламента, но също и мнозинство в парламентарните групи на малцинствените общности. Новият кабинет трябва да включва сръбски министър и министър от друга малцинствена общност. Същото правило важи за заместник-министрите. Ако кабинетът има повече от 12 членове, тогава общностите, които не са мнозинство, ще получат допълнително министерско и зам.-министерско място.
Всякакви бъдещи промени в конституцията ще изискват одобрение на две трети от депутатите, както и на две трети от членовете, които представляват малцинствените общности. Същото правило важи и за съдебната система. Във Върховния съд на Косово трябва да има най-малко 15% съдии от малцинствените общности.
Планът на Ахтисаари предвижда създаването на доста децентрализирана държава с много нови общини като сръбската северна част на град Косовска Митровица, която ще получи контрол върху висшето образование и здравеопазването.
Предвижда се силно присъствие на международната общност с големи правомощия на международния граждански представител. Той ще действа и като специален представител на ЕС. Наблюдаваната независимост ще бъде в сила 5 години.