На 21 януари т.г. в тържествена обстановка представители на всичките 19 парламентарно представени партии в България, освен партия "Атака", подписаха Обществен договор за провеждане на свободен и демократичен избор в България. С него те се задължиха да предприемат незабавни законодателни мерки за предотвратяване на позорното явление, наричано от специалистите "контролиран вот", а от народа "купуване на гласове". С това присъстващите политици доказаха първо, че са загрижени за развитието на обществото, и второ, че всички до един застават на страната на честността и срещу влизането на организираната престъпност през задния вход на политиката.
Подписаха политиците, направиха своите официални изявления, дадоха по някое и друго интервю, пък се разотидоха всеки по своите си политически работи.
Минаха се обаче месец-два и дойде време да се види кои от обещаните мерки видяха бял свят, макар и само в проведените до момента частични избори или в предложените законопроекти. Това може да стане като се сравнят най-основните акценти на всеки законопроект, за да може обществото да се информира за степента на изпълнение на поетите ангажименти от страна на политическите партии.

Законопроект на ДСБ

ДСБ е единствената партия, последователно защитаваща идеята за изграждане на регионални преброителни центрове. Само чрез общото преброяване на бюлетините от множество избирателни секции може да се прекъсне връзката между купувача на гласове и възможността му да провери дали е получил заплатената стока, а с това се разпада и цялата система на покупката. Присъствието на голям брой наблюдатели в преброителния център, от друга страна, прави невъзможна манипулацията на секционните комисии.
Оригинален е и предложеният механизъм при доказан по съдебен ред инкриминиран контролиран вот - облагодетелстваната от него политическа партия или кандидат да се лишават от гласове в съответния преброителен център.

Законопроект на ОДС

В проект на ОДС за изменение и допълнение на Наказателния кодекс се предлага драстично завишаване на наказателната отговорност за купуване на гласове и глоба в размер от 50 000 до 200 000 лева. Предвижда се и наказателна отговорност до 5 години и глоба от 5000 до 20000 лева за лица, продаващи гласа си. Приемането на законопроекта на ОДС може да се отчете като първата значителна победа на обществената кампания срещу купуването на гласове.
В същото време ОДС са внесли и цял нов проект за закон за избор на народни представители. От приложените мотиви и предложените текстове е видно, че вносителите са забелязали наличието и обществената опасност на явлението "контролиран вот", като са предвидили:

-	премахване на тъмните стаички и замяната им с изборни места;
-	предвидено е гласуването в чужбина да става само в дипломатическите и консулските представителства;
-	ревизия на избирателните списъци за отпадане от тях на "мъртвите души".

Законопроект на НДСВ

В предложения от НДСВ проект за закон не е включено поисканото с договора въвеждане на законово задължение - всички рекламни материали на участващите в изборите кандидати, политически партии и коалиции да съдържат информация, че купуването и продаването на гласове е престъпление. Въпреки това поставянето на такъв текст се прилага от НДСВ на последните частични избори.
Предвижда се финансирането на предизборната кампания да се извършва единствено по банков път по специално създадена и регистрирана в ЦИК и Сметната палата банкова сметка. Забраняват се предизборните дарения от чуждестранни физически лица, както и от български и чуждестранни юридически лица.
Други интересни предложения, внесени след подписването на обществения договор са:

-	премахване на тъмните стаички и замяната им с изборни места;
-	забрана за използване на образновъзпроизвеждаща техника в момента на гласуването;
-	забрана за нарушаване на тайната на вота в изборното помещение;
-	обявяване на недействителността на изборна бюлетина при нарушаване на тайната на вота с цел получаването на имотна облага;
-	отнемане на мандат и предсрочно прекратяване на пълномощията на народни представители при съдебно доказване на контролиран вот;
-	разширяване броя на наказуемите състави за контролиран вот, въвеждане на квалифицирани престъпни състави, включително и от организирани групи, както и завишаването на наказателната отговорност за тези престъпления, включително и наказуемост на приготовлението за тях.

Законопроект на БСП

Той е внесен след подписването на обществения договор. От приложените мотиви и предложените текстове се вижда, че вносителите са забелязали наличието и обществената опасност на явлението "купуване на гласове", но са предвидили единствено отпадането на личните данни от избирателните списъци - задължение, произтичащо впрочем и от Закона за защита на личните данни.
Буди особена тревога фактът, че след подписването на обществения договор никой от поетите с него законодателни ангажименти не е вписан в предложения законопроект. Това засяга както проблема с преброителните центрове - обект на обструкции от страна на БСП, ДПС и "Лидер", така и останалите ангажименти, с които тези партии са се съгласили безусловно. В мотивите е направена уговорката, че могат да се приемат други подходящи текстове и механизми, предложени в други законопроекти, в които са залегнали поетите от политическите партии законодателни ангажименти.

Законопроект на "Атака"

Партия "Атака" не е подписала Обществения договор за провеждане на свободни и демократични избори в България. Предвид обстоятелството, че неин законопроект, макар и от 2006 г., е внесен за разглеждане в Народното събрание, той е обект на анализ. В краткия текст на законопроекта се предвижда единствено кандидатите за народни представители при регистрацията си да представят свидетелство за съдимост, удостоверение за липса на висящи дела и удостоверение от психодиспансер (при това не е уточнено съдържанието на последното удостоверение - т.е. воденето на лицето на отчет в психодиспансер според законопроекта не възпрепятства избирането му за народен представител, след като е удостоверило този факт - едно наистина твърде демократично, макар и екзотично разрешение). В частта си за чисто съдебно минало на кандидатите за народни представители този законопроект може да има косвено отношение към явлението "контролиран вот".
Също такова семпло и екзотично предложение е направил и бившият народен представител Владимир Кузов, според което членовете на секционни комисии трябва да имат най-малко средно образование. Липсата му е характеризирана от Кузов като "позор за нацията".

Общо заключение

От разглежданите законопроекти се вижда, че политическите партии, подписали Обществения договор за провеждане на свободни и демократични избори в България могат да бъдат разделени на три групи:

-	изпълняващи ангажименти по договора: ДСБ, НДСВ и ОДС.
-	демонстративно неизпълняващи ангажименти по обществения договор: БСП.
-	Непредложили никакви законодателни промени - всички останали.

При системен анализ на действията на партиите, изпълняващи ангажименти по обществения договор се вижда, че докато ДСБ се ангажира с регламентацията на преброителните центрове и със завишаване на финансовите санкции за купуване на гласове, НДСВ се концентрира върху финансирането на предизборните кампании и контрола върху него, докато ОДС предлага преди всичко ограничаване на контролирания вот чрез рязко завишаване на наказателноправната санкция и ревизия на избирателните списъци и упражняването на вота в чужбина само в дипломатическите и консулските представителства. ГЕРБ има само един народен представител и партията е преценила да концентрира действията си в изпълнение на обществения договор в собствената си изборна практика. Въпреки това ГЕРБ и НДСВ спазват още на частичните избори поетия ангажимент да поставят на всичките си агитационни материали съобщението, че купуването на гласове е престъпление. Така очертаното фиксиране на действията на всяка от партиите върху определен ангажимент по договора и частичното припокриване между тях създават благоприятни условия за съвместни законодателни действия в бъдеще. Всяка от тези партии е концентрирала политическата си разработка върху обществения договор само върху един ангажимент - очевидно недостигът на време и капацитет на неголемите десни и центристки партии ги е накарал да преследват по една възможност. В такъв случай им остава шансът да опитат в процеса на разглеждане да сглобят разработките си в интегриран общ законопроект.
Анализът на законопроекта на БСП, разглеждан в контекста на политическите изявления на представители на партията, както и на ДПС и на "Лидер" очертава полюс на демонстративно неспазване на поетите ангажименти, прикрито от изразяване на определени резерви или на палеативни предложения. Това дава основание за безпокойство от оформянето на група на политически субекти, способни да игнорират поетите писмено от тях пред обществеността ангажименти в името на конюнктурен и обществено неприемлив политически интерес.