БорКор ще е център за прикритие на тайни интереси *

Новият антикорупционен център е скъпоструващ прах в очите, който показва, че борбата срещу корупцията може да е доходен бизнес, също както самата корупция

Ясен Бояджиев, www.dw-world.de

Снимка: Велислав Николов

Реабилитацията на Петко Сертов от Бойко Борисов предизвика политически скандал и коментари, че е резултат на сделка с основния враг на Борисов - Ал.Петров. А германското вътрешно министерство опроверга твърдението на Борисов, че "Меркел дава парите". Вкарването на Германия в този сюжет може да бъде тълкувано като опит на премиера да представи назначението на Сертов едва ли не като германско изискване.

Едва ли вече някой може да каже колко са антикорупционните органи в България. Сега към неизброимите комисии, съвети и инспекторати се добавя и един чисто нов "Център за превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност" със звучния прякор БорКор. Което затвърждава впечатлението, че институционалното размножаване в борбата срещу корупцията, може да се сравни по размах единствено със самата корупция.

Директорът на новия център го определя като "хоризонтална структура с мултиинституционален подход". Каквото и да се крие зад тази засукана дефиниция, тя също идеално приляга на самата корупция.

Поредната безсмислена идея!

Откриване на отдавна известното

"Това звено не дублира никакви функции", уверява премиерът. Какви точно обаче ще са функциите, които няма да се дублират, е трудно да се разбере. Според директора му например Центърът щял да анализира "корупционния риск", за да открие "тези слаби места", които могат да го повишат. Този анализ обаче вече е направен многократно и детайлно, "слабите места" са отдавна известни на всички, а корупционният риск, както и самата корупция са си все така повишени.

"Когато центърът е получил сигнал срещу ДАНС или МВР, те ще изчистват този сигнал, ще го проверяват и той веднага ще отива при прокурор", казва от своя страна премиерът. От което става ясно, че според него центърът ще има не толкова аналитични, колкото оперативни функции. И досега обаче много други органи проверяват и дават на прокурора много сигнали, от което не е произтекло нищо.

Скъпоструващ прах в очите

Опитът да се разбере повече от устройствения правилник на центъра води до още по-голямо объркване.

"Извършва анализи на риска по отношение на проектните рискове в отделните проекти". Колкото и пъти да повторите това изречение, няма да откриете никакъв смисъл. Както и в целия правилник, чийто прочит крие единствено рискове за здравето.

Какъв тогава е смисълът от новия център? Част от отговора е очевидна - поредна имитация на дейност за вътрешна и външнополитическа употреба. Скъпоструващ прах в очите, който показва, че борбата срещу корупцията може да е доходен бизнес също като самата корупция. В случая се предвижда 155 души за три години да изхарчат 16 милиона, символично настанени в центъра на София на мястото на някогашния символ на безсмислието - Министерството на бедствията и авариите.

Защита на "тайни интереси"

През седмицата обаче се оказа, че идеята може да послужи и за чисто практически цели. В търсене на примирие в скандала около СРС-тата премиерът назначи за заместник-директор на Центъра шефа на ДАНС от времето на тройната коалиция, чиято оставка някога бе приел лично. Човекът, когото после отзова от консулски пост и обвини персонално за деградацията на ДАНС и загубеното доверие на западните партньори. Някогашен съветник на Станишев, взел си после за свой съветник лоялния гражданин, обявен днес за глава на престъпния "Октопод".

"Господин Сертов ръководеше специалната служба за сигурност ДАНС по време на тройната коалиция. С една дума, НДСВ, БСП и ДПС са гласували своето доверие той да защитава техните тайни интереси", аргументира изненадващата реабилитация премиерът.

Което поражда съмнението, че освен "за превенция и противодействие на корупцията" се създава и център за прикритие на "тайни интереси". А това, както е показала практиката, често води до прикритие и на самата корупция.

--------

* Заглавието е на "Сега"

2980

БОРКОР може да бъде оценяван в поне три аспекта. Политически. Управленски. Правоохранителен.
Политически той бе определен от "лоялната" опозиция като сделка. Аз съм склонен да интерпретирам съгласието, което се съдържа в него (без съгласие сделка няма) като ефект на тактиката на дозирания натиск. Спомняте си навярно образа, който използвах тук. Трите куршума на Ангел войвода - два изстреляни, един неизстрелян. Очевидно изстреляните флашки, а най-вече - неизстреляната, са изпълнили функцията си. Да моделират по подходящ начин поведението на Борисов.Така достигаме до управленския аспект.
Официално БОРКОР се промотира като структура на управление на интегритета и същевременно като структура за оценка и управление на риска. И двете области към момента са с очевадни управленски дефицити, които не тук е мястото и времето да коментирам. За съжаление, тези добри намерения просто маркират пътя към ада. БОРКОР е замислен и създаден като ... демпфер. С цел да поглъща тектоничните трептения във властовата структура, овладяна днес от ГЕРБ, като попречи чрез тях да се развият и освободят по разрушителен начин натрупаните в тази структура вътрешни напрежения. Номерът "Аз извиках Цецо и той се закле ..." вече не минава. Новият номер е "Анализът е възложен на БОРКОР. След като го получа, ще взема отношение по проблема". Така стигаме и до третия, правоохранителния аспект.
БОРКОР е структура (на управление?), която се вмества, да не кажа вклинява, между органи с нормативно, повтарям - нормативно, регламентирани права и задължения по отношение на противодействие и превенция на корупцията, включително и тази, свързана с измами, отнасящи се до средства от фондовете на ЕС. Това са, от една страна, органът или органите на изпълнителната власт, а от друга - тези на прокуратурата. Налице е изместване на акцент. И от Европейската комисия и от Прокуратурата многократно са апелирали за засилване на разследванията ex officio чрез контролните органи и функции на държавната администрация, подчинена и ръководено от едноличните органи на изпълнителната власт. Тук е необходимо отново да подчертаем, че тези функции са регламентирани нормативно - със специални закони. Вместо това, създава се орган с неясна и заради това слаба нормативна регламентация и регулация, който се поставя между органите, които трябва оперативно да се координират в борбата с корупцията. Неговата координираща функция, парадоксално, е най-слабо застъпена. Заместена е от аналитична, която аз не кредитирам и считам за отново за филтрираща. Под претекст на анализ на риска и организационния интегритет сигналите за корупция по високите етажи ще бъдат, ако не филтрирани, то преподреждани по приоритета си, така щото вместо да се откроят общите и мащабни престъпни схеми, те, вероятно, ще бъдат раздробени на частни случаи.
Необходимо е да отчетем и нещо друго. БОРКОР се появява в отговор на обективна необходимост. От една страна, това е дефицитът в управление на риска и интегритета в държавната администрация. От друга страна то е израз и на усещането, че ДАНС е претоварена с несвойствени функции, което споделям. ДАНС следва да се съсредоточи върху контраразузнавателната си функция. Виждаме какво се случва "по света и у нас" напоследък. Борбата с корупцията, измамите и организираната престъпност на "белите якички" следва да се възложи на обособено звено (агенция), която да работи в тясно взаимодействие с прокуратурата.
Българското ФБР не се състоя. Може би за добро. Но факт е, че в момент, когато контраразузнаването ни трябва да е в повишена готовност и на максимума на капацитета си, ДАНС понесе удар с последваща оставка на ръководството и кадрова криза отвътре - от страната, под натиска на вътрешни квазиполитически фактори. Дали това е целен ефект аз не знам, но много ми се иска нашите специални служби да са го проверили задълбочено.
Контраразузнаването, глупако, контраразузнаването.[/u]

Общо	440,693,541
Активни	186
Страници	4,471
За един ден	1,302,066