Новите данъци за 2003 г., които правителството прие и внесе за одобрение в парламента, са, образно казано, морков за бизнеса и тояга за редовите граждани. Защото докато за стопанските субекти подготвените законодателни промени предвиждат известни облекчения, то за домакинствата категорично може да се прогнозира, че ще ги натоварят с по-тежки плащания догодина. Въпреки че на пръв поглед и за тях облекчения не липсват.

Правителството предлага



нова схема за облагане на личните доходи,



при която данъчната тежест догодина да падне за всички подоходни групи. Според финансовото министерство схемата е социално ориентирана, така че намалението да е по-чувствително за най-ниските доходи. Разчетите сочат, че около 1,2 млн. от заетите получават официално заплата до 150 лв. Точно тези хора щели да бъдат облекчени най-много.

Синдикатите обаче са на друго мнение. Те твърдят, че данъчното бреме върху най-ниските доходи ще бъде намалено по-малко, отколкото върху високите. "Ние измерваме намалението на данъците в хлябове. При 130 лв. заплата данъкът пада с 19 ст., това е четвърт хляб", пресметнаха синдикалисти. Финансовият министър Милен Велчев пък им отвърна, че "19 ст. може да звучи смешно за някои от нас, но да не забравяме, че за хората, които получават по 130 лв., това намаление за няколко месеца все пак е няколко хляба и не е без значение".

Простите сметки показват, че критиките на синдикатите имат основание.



За повечето работещи данък общ доход пада символично



Ето каква ще е промяната за лице, което получава средната работна заплата. По данни на финансовото министерство тази година тя е 278 лв., а догодина ще стигне 291 лв. От този брутен доход първо се удържат личните осигурителни вноски, които сумарно са 10,5% и през тази, и през следващата година. След това се начислява дължимият данък общ доход. Върху средна заплата от 278 лв. налогът е 31,51 лв. или 11,33%, а върху заплата 291 лв. догодина - 30.71 лв. или 10,55%. Излиза, че данъчната тежест върху средната заплата пада с по-малко от един процент.

Ако се сравнява промяната в облагането върху доходите, без да се отчита евентуалното им повишение през следващата година, излиза, че върху 150 лв. дължимият данък общ доход пада с 0,72 лв., върху 250 лв. - с 3.27 лв., върху 450 лв. - с 0,85 лв., а върху 700 лв. - с 4.53 лв.

Другата по-съществена промяна в облагането на физическите лица е, че от следващата година до 10% от дохода им по трудов договор ще се признава като разход за дарения, който може да се приспада преди облагане. Досега такова облекчение се ползваше само за сумите, получени по извънтрудови правоотношения.

Домакинствата обаче едва ли ще почувстват планираното намаление на данък общ доход, защото най-вероятно



то ще бъде "изядено" от скока в цените,



който ще предизвикат новите, по-високи акцизи на горивата. Вдигането на тези налози се аргументира с хармонизацията на законодателството ни с Европейския съюз. Ставките скачат с по 100 лв. спрямо досегашните им нива като повишението е между 20 и 30%. Логично е цените на горивата също да се повишат, оттам да се вдигнат транспортните разходи на производители и търговци и това да тласне нагоре крайните цени на редица стоки и услуги.

Зам. финансовият министър по данъчната политика Гати Ал Джебури побърза да внесе известно успокоение на пазара като обяви, че министерството водело активни разговори с Асоциацията на петролните и газови производители и търговци на горива и се обсъждал вариантът покачването на акцизите да не доведе до скок в цените на горивата. Според зам. министъра това било възможно, защото днес в България сме имали най-ниските нива на акциз спрямо цяла Европа, а покачването, което се предлагало, за да се достигнат минималните нива в ЕС, било поетапно.

Ал Джебури очаквал бизнесът да подаде ръка на българския потребител, като поеме, ако не цялото, то поне голяма част от това покачване на акциза. Тази перспектива е много хубава, но някак твърде наивна. Не е ясно на какво основание се очаква подобен толеранс от страна на бизнеса. Освен ако управляващите не му обещават нещо в замяна. Не е ясно и дали финансовото министерство е пресметнало, ако все пак цените на горивата скочат, как това ще се отрази върху доходите на домакинствата и върху цялостния ефект от новата данъчна политика. Както например си е направило сметката, че вдигането на акциза на спиртните напитки от 0,035 до 0,05 лв. на алкохолен градус ще повиши цените им с 5 до 10%.

Не е ясно също правени ли са прогнози



какви ще са последствията за редовите граждани



от идеята догодина общините сами да определят всички местни такси, в това число и прословутата такса за битови отпадъци. Всеизвестно е, че плащането на този налог по досегашния ред бе сериозно предизвикателство за повечето домакинства в страната. По сега действащия закон таксата се определя според данъчната оценка на имотите като местните власти сами определят само промилите, които се начисляват върху тази оценка. От 2003 г. общините ще могат сами да определят как да се изчислява самата такса. Дали да зависи от броя на членовете в едно домакинство, от потреблението на ток или вода, от данъчната оценка на имота или от други критерии.

Смущаващи са противоречията сред централната власт по въпроса дали местните власти ще упражняват това правомощие в някакви рамки. Неотдавна вицепремиерът Костадин Паскалев, който ръководи работната група, разработила промените в данъчните закони за самостоятелността на общините, обяви, че нито един общински съвет не може да приеме размер на такса, който не е доказан с разходни отговорности. Според него общините ще носят отговорност за решенията си пред Сметната палата и държавния вътрешен финансов контрол. Преди дни експертите на финансовото министерство пък обявиха, че общините могат да действат без никакви ограничения.

На фона на тези неясноти успокоение за гражданите може да бъде само фактът, че поне



данък сгради и двата данъка за колите няма да се променят



догодина. Макар че и тази година плащанията по тях не бяха никак леки за голяма част от собствениците.

Ако опасенията за безразборно вдигане на местните такси и за скок в цените на горивата все пак се оправдаят, като нищо може да се окаже, че сумарният ефект от новите данъци за домакинствата се изразява в намалена покупателна способност, а не в някакви, дори и минимални облекчения.

Новата данъчна политика е малко по-благосклонна към бизнеса. За него облекченията са повече, макар и отново не чак толкова съществени. Вероятно у не малко предприемачи буди разочарование фактът, че данъчната тежест върху корпоративните печалби няма да се промени догодина.

Данък печалба и данъкът за общините ще се обединят в едно, но ефективната тежест по новия общ налог ще се запази на сегашните 23,5%. Плановете на кабинета са новата единна ставка да бъде намалена едва през 2004 г. на 20%, а през 2005 г. - на 15%. През следващата година обаче



повечето фирми няма да бъдат облекчени



Съществено ще е намалението на данъчната тежест само за тези, които решат да инвестират в региони с висока безработица. За този тип инвеститори правителството предлага да се въведе обещаната още в предизборната кампания нулева ставка при реинвестиране на печалбата. Управляващите решиха да прикрият срама от неизпълненото обещание като въведат поне частично тази мярка.

Нулевата ставка ще важи за предприемачи, които инвестират в региони, където безработицата е с над 50% по-висока от средната за страната. Според финансовото министерство сега в тази категория попадат 107 общини или около 40% от всички в страната. Данък печалба ще се преотстъпва изцяло на фирмите, ако всички техни обекти и активи се намират в тези райони, ако ежегодно увеличават броя на служителите си с 10% и ако 80% от заетите в предприятието са с постоянен адрес на територията на този район. От финансовото министерство обясниха, че ако регистрирана например в столицата фирма открие обект в такъв регион, няма да ползва специалния режим, защото може само да префактурира сделките си през този обект и така да злоупотребява.

Друга по-съществена промяна в корпоративното облагане е намаляването на еднократния данък върху даренията от 25 на 20% Увеличават се и амортизационните норми. За компютри и софтуер годишната амортизационна норма се вдига от 20 на 50%, за машините, производственото оборудване, автомобилите и апаратурата - от от 20 на 30%, без право на ползване на метода за ускорената амортизация, а за транспортните средства - от 5 на 10%.



Голямата изненада дойде от ДДС



Прагът за задължителна регистрация ще падне от сегашните 75 000 на 50 000 лв. годишен оборот, а за доброволна регистрация - от 50 000 на 25 000 лв. Оказа се, че правителството е взело това решение по настояване на икономическия министър Николай Василев и земеделския Мехмед Дикме.

Регистрираните стопански субекти вече ще са длъжни не само да имат ДДС-сметка, но и да я ползват задължително, когато извършват плащания по банков път. Според финансистите и тази поправка е в полза на бизнеса, защото само при разплащане по тази сметка фирмите имат безусловно право на данъчен кредит, дори някой от доставчиците им да е некоректен спрямо хазната. Практиката да се плаща по ДДС-сметка щяла да защити малките фирми, които досега са водили опростено счетоводство, от въвличането в схеми за измами, които да ги ощетят.

Патентните данъци, които вълнуват най-вече малкия и семеен бизнес, ще паднат само за няколко дейности - козметични услуги, поставяне на татуировки, авторемонтни и авто-тенекеджийски услуги и организиране на шофьорски курсове. Ще отпадне обаче допълнителният данък от 5 лв. на кв. м. брутна търговска площ, който бе въведен през тази година. Повишение е предвидено единствено за платените паркинги.

От патентно облагане на облагане с данък печалба ще преминат хотелите и други места за настаняване с повече от 50 легла, обектите за търговия на дребно с повече от 100 кв. м нетна търговска площ, заведенията с повече от 100 места за консумация, строителни услуги и складове за търговия на едро.