Как е възможно хора, освидетелствани със 100% инвалидност, да бъдат отхвърлени от програмата за личен асистент? Този въпрос си задават стотиците хора с увреждания и самотни възрастни жени и мъже, некласирани в жестокото състезание за жизненоважния им помощник. Получавали досега тази грижа хора сега са отхвърлени от новата програма, финансирана с европейски пари, без да се е подобрило по някакъв начин състоянието им, живеят в същите битови условия и са с непроменени документи от НОИ. В същото време хора с по-нисък процент на увреждане получават асистентите. Стотици се оплакват от липсата на прозрачност при класирането, което се прави от общините. Общинските комисии, агенцията за социално подпомагане, министерството на труда и омбудсманът са залети от жалби. Те в повечето случаи остават без решение.

Финансирането по програмата за личен асистент - с държавни или общински средства, винаги е било недостатъчно, за да обхване всички нуждаещи се у нас. Затова и оплакванията са много и постоянни. Сега програмата е "Нови възможности за грижа", тя стартира през април и по нея има 150 млн. лв. от Брюксел до 2017 г. Новото е, че социалното министерство делегира провеждането й на местните власти. Нуждаещите се хора с увреждания и самотни възрастни са три пъти повече от одобрените според разполагаемия ресурс - от малко над 42 хил. поискали личен асистент-помощник са получили 14 133 по данни на Агенцията за социално подпомагане.



Борбата за работно място също е жестока -



да бъдат лични асистенти са поискали близо 34 500 души, а назначените са малко над 13 300. Европейските средства - за тази година 65 млн. лв. - са предоставени на общините - комисии, назначени от кмета, оценяват потребностите на хората и ги класират. Буквално от волята им зависи животът на нуждаещите се. Наскоро социалният министър Ивайло Калфин призова подчинените си да не позволяват социалните услуги и помощи, делегирани към общините, да се ползват за партийни дивиденти за изборите наесен и даде пример именно с програмата за личните асистенти. "Впечатлението, което се създава за злоупотреби от някои местни власти, трябва да бъде прекъснато от корен и аз ще бъда изключително бдителен за това", отсече Калфин. Министърът посочи друг аспект на злоупотребите - кметовете в общините с висока безработица назначават свои хора "на базата на лична симпатия" за асистенти. Защото напливът за заплащане от 3 лв. на час е огромен. Според Калфин кметове уреждат познати и близки на позициите. Той обаче не даде нито един конкретен пример и не обясни смята ли да предприеме нещо. Според правилата на самата програма контролът над решенията на общините се осъществява от подчинената на министъра Агенция по социално подпомагане.

При хората с увреждания също остават съмнения за нагласени класирания. Илюстрират го редица примери. Много от хората обаче не се решават да говорят публично, защото зависят от тази администрация - и за помощите за отопление, и за всички социални услуги. Иван Димитров от Силистра обаче е напълно отчаян. Майка му и баща му са със 100% увреждане, имат ТЕЛК и до миналата година - личен асистент. Тази година обаче социалните са ги класирали твърде назад, защото са преценили, че макар и с максималния процент увреждане, не заслужават достатъчно точки. Сега



Иван е напуснал работа, за да се грижи за тях на село,



защото те сами не могат да го правят. "Това е подигравка с възрастните хора. Чиста шуробаджанащина - без личен асистент остана и самотна възрастна жена, която живее в края на селото - кой ще се грижи за нея? Обаче от комисията са уредили свои близки с личен асистент", споделя Иван. В малкото село Алеково в община Алфатар хората се познават отлично.

Иван е подал жалба до общината - отговорили му, че не може да оспорва класирането. Писал и до Агенцията за социално подпомагане и социалното министерство, които му препратили в общи линии същия отговор като на община Алфатар. Писал и до омбудсмана Константин Пенчев. Заради Иван и още десетки граждани Пенчев написа писмо до директора на АСП с препоръка за "пълна прозрачност при реализирането на проекта "Нови възможности за грижа". Само че проектът вече е реализиран - класирането е факт, а вторият етап отменен, защото парите са свършили и той само би увеличил чакащите, както отбелязват от АСП. Хората са се жалвали до омбудсмана - последната им надежда - и срещу определения индивидуален месечен бюджет, срещу часовете всеки месец, които са им отредили общинските комисии с личен асистент. Максималният брой е 160 часа на месец, или средно дневно човекът с увреждане има право на 5 часа с асистент.

Хората се оплакват и че не получават обяснения защо им е отказано да бъдат включени в програмата. "Силно съм разтревожен от констатацията, че във всяка жалба неизменно се съдържа оплакване за липсата на прозрачност и публичност на реда и критериите за оценяване на кандидатите за лични асистенти и потребители на услугата по проекта. Не по-малко тревожно е и обстоятелството, че с решенията на комисиите към общините се засягат правата и интересите на кандидатстващите по проекта, но независимо от това в уведомителните писма до гражданите не се съдържат мотиви и правна обосновка, на които се основават взетите решения", пише Пенчев. Екипът му е направил проверка на сайтовете на общините и открил, че методиката за оценка на потребностите на хората, въз основа на която след личен разговор с тях социалните работници към общината преценяват на кого колко часа се полагат, не е публикувана никъде. Всъщност за да се ориентираш в сайтовете на общините за информацията за проекта, трябва да имаш известна доза късмет. Методиката се намира в интернет, но тя е толкова обща, че



оставя широко поле за субективизъм -



преценката на социалния работник решава всичко. Според правилата поне трима трябва да са служителите, които посещават хората по домовете. Иван е категоричен, че в дома на родителите му са отишли само двама служители в един и същи ден, а в документите е записано, че са ги посетили в два поредни дни. "Майка ми освен това не чува и този ден изобщо не е била със слуховия си апарат. Как са говорили с нея, не знам", пита се Иван.

Информацията за проекта е повече от пестелива по сайтовете на кметствата, за обжалване на решенията - още по-оскъдна. "Неосигуряването на достатъчно прозрачност на правилата по проекта и на осъществяваните по него дейности създава сериозни предпоставки за злоупотреби и за нарушаване на правата на гражданите, кандидатстващи и участващи впоследствие в него", смята Пенчев. От социалната агенция отговориха пред "Сега", че при тях са постъпили 201 жалби досега от граждани, че не са получили личен асистент или че определените им часове с него са недостатъчни. "При постъпване на жалба в АСП се извършва нова проверка по случая. От общините се изисква да посетят жалбоподателя съвместно със служител от съответната дирекция "Социално подпомагане" с цел изясняване на обстоятелствата, изложени в жалбата. Отговорите по жалбите са изпращани на подателите, като в случаите, при които са установени несъответствия или обстоятелства от съществено значение, комисията за разглеждане на жалби и сигнали се е произнасяла с обосновано становище, в резултат на което се е променял и индивидуалният месечен бюджет", отговориха подчинените на Калфин пред "Сега". Познайте дали родителите на Иван са били посетени повторно у дома и дали са получили "обосновано становище". От отговора на АСП става ясно и че няма нито един отменен отказ за личен асистент след намеса на социалните.

Историята на Иван е само един пример сред хилядите. Има дори отхвърлени деца, които според правилата се класират винаги. Ситуацията е повече от деликатна, защото става дума за хора, които наистина имат огромна нужда от помощ и грижа. Въпросът не е в това, че парите не стигат, а че политическите злоупотреби преди избори на гърба на най-уязвимите хора в обществото са, меко казано, отвратителни. Вместо да плаши гаргите със закани, министър Калфин би могъл да разпореди реални и целенасочени проверки, които да дадат поне някаква гаранция, че парите ще отидат при най-нуждаещите се, а не при най-подходящите кандидати.асистент