„…Просто с новия закон става по-лесно за тези, които са вече в САЩ, и по-трудно за другите, които искат тепърва да имигрират там". Така обобщава проектозакона за имигрантите 32-годишният Радик, български имигрант в Америка. Той и съпругата му Виктория са от една година в САЩ, след като спечелиха зелена карта. Той е компютърен програмист и живее и работи в малко градче край Тампа, щата Флорида.
___________________
Сенатът одобри в четвъртък законопроект за реформа в имиграционния закон, който ще засили бдителността по границите на САЩ и ще даде възможност на повечето нелегални имигранти в страната да получат гражданство. Той бе приет с 62 срещу 36 гласа, с което бе направена крачка към първата промяна на закона за имиграцията от 1986 г.
Проблемът обаче е, че законопроектът, приет от Сената, се различава по много важни точки от документа, одобрен от Камарата на представителите в края на миналата година. Сега двете камари трябва да уеднаквят версиите си за бъдещия закон. Това ще стане чрез преговори при закрити врати.
Текстът от 300 страници, приет от Сената, среща твърд отпор от консерваторите в Камарата на представителите. Според тях горната камара удостоява нелегалните имигранти с гражданство, защото вече са нарушили американските закони. Одобрението от сенаторите представлява

победа за президента Джордж Буш,

който даде старт на кампанията си за промяна в закона за имиграцията още през януари 2004 г. Предложенията му разпалиха безкрайни дебати за граничния контрол, за мястото на имигрантите в живота на Америка, за съдбата на близо 12-те милиона незаконно пребиваващи в страната. „Нереалистично е да се опитваме да прогоним толкова много хора", обяви Джордж Буш този месец в реч, с която обоснова новия си закон за имиграцията пред американския народ.
Мнозина законодатели смятат, че когато се внасят промени в съществуващия закон за бежанците, трябва да бъде запазено деликатното равновесие между историческото наследство на нацията от имигранти и предпазните мерки, които трябва да се вземат, за да се защити страната от терористите.
Вариантът, който бе гласуван от Сената, дава шанс за гражданство на нелегалните бежанци. Но защитниците на правата на имигрантите се оплакват, че в него има твърде много „скрити капани". Според тях този текст всъщност развързва ръцете на властите да се разправят с бежанците. С негова помощ те по-лесно ще могат да задържат и депортират чужденци, дори ако те са легално в страната. Същевременно за имигрантите става по-трудно да се преборят за политическо убежище или натурализация.
Например, „притежанието на фалшиви документи за самоличност" се смята за углавно престъпление с утежняващи вината обстоятелства, заради което имигрантът автоматично трябва да бъде екстрадиран. В тази графа могат да попаднат както бежанци от страни с потиснически режими, които използват такива документи, за да се спасят от политическо преследване, така и хора, които от години работят нелегално в САЩ с фалшиви номера на социалната осигуровка.
Друга промяна в закона ще ограничи свободата на действие на съдилищата в случаите, когато имигрантите са подали молба за гражданство, но кандидатурите им са били отхвърлени от имиграционните власти.

Гранична полиция ще получи повече правомощия

и ще може директно да хвърля в затвора и да екстрадира чужденци, заподозрени, че са прекосили нелегално границата. Те ще правят това по свое усмотрение, без да имат нужда от съдебно решение. Под ударите попадат всички чужди граждани, които бъдат спрени от граничен полицай на 160 км от мексиканската или канадската граница. Изключение правят само мексиканците. В тази ивица влизат големи градове като Сан Диего, Ел Пасо и Детройт.
И въпреки това като цяло вариантът на закона, приет от Сената, е по-добронамерен към имигрантите, отколкото проектозаконът, гласуван миналата година в долната камара.
Но Сенатът също така одобри много от забраните, приети от Камарата на представителите. В някои случаи клаузите, гласувани от сенаторите, са дори по-сурови, отколкото в текста на долната камара. Например Сенатът предвижда законно пребиваващите имигранти да бъдат осъждани за углавно престъпление с

утежняващи вината обстоятелства,

ако са заловени повече от веднъж да управляват моторно превозно средство след употреба на алкохол. Дори ако става въпрос за разлика от десетина години между двете нарушения. Законопроектът, приет на 25 май, предвижда наказания за имигрантите, които не са предупредили властите за промяна в местожителството си. Това изискване съществува отдавна, но повечето чужденци дори не подозират за него.

Българският имигрант

Радик се надява да получи американско гражданство след три години. За него Америка има добри, но и лоши черти. „Не съм забелязал в САЩ да е по-хубаво, отколкото в Западна Европа", казва той. На въпроса защо е останал в Страната на неограничените възможности, той отговаря: „Защото тук имам перспективи".
Компютърният специалист, който в момента работи по доктората си, има план как да употреби бъдещото американско гражданство: „Така по-лесно ще си намеря работа някъде по-близо, в Европа. Компаниите обикновено искат да пътуваш, а неограниченият достъп до САЩ е преимущество".


_________________

Разликата в законопроектите на Сената
и Камарата на представителите

ГРАНИЧЕН КОНТРОЛ
Сенат
o 600-километрова тройна стена плюс 800-километрова ивица с пропускателни пунктове за автомобили по границата с Мексико
o Наемане на 1000 души патрул по границата. До края на годината патрулиращите трябва да се увеличат с още 3000.
o До 2011 г. граничният патрул трябва да се увеличи с 14 000 души.
o Създаване на допълнителни центрове за задържане на бежанци.

Камара на представителите
- Двойна стена, обхващаща 1125 км от 3220-километровата граница с Мексико.
o Задържане на всички нелегални имигранти в граничната зона, които не са мексиканци.
o Присъди за трафик на имигранти или за повторно незаконно влизане в страната.


ЗАКОНИ ЗА ВРЪЗКИ С НЕЛЕГАЛНИТЕ ИМИГРАНТИ

Сенат
o Работодателите и подизпълнителите до 18 месеца да се включат в електронна база данни, чрез която да проверяват дали служителите им са законно пребиваващи. Максималната глоба за всеки нелегален работник е $20 000. Предвижда се затвор за повторни нарушения.

o Английският език е обявен за официален национален език.

Камара на представителите
o Углавно престъпление е да помагаш, окуражаваш или подтикваш чужд гражданин да проникне нелегално в САЩ.
o До шест години всички работодатели трябва да се включат в база данни, чрез която да проверяват номерата на социалните осигуровки на работниците си.
o Максималната глоба за наемане на нелегални имигранти се увеличава от $10 000 на $40 000 за всеки случай на нарушение. За повторни нарушения нарушилите закона работодатели могат да получат до 30 г. затвор.

ЗАКОНИ, ЗАСЯГАЩИ ИМИГРАНТИТЕ

Сенат
o Нелегалните имигранти, пребиваващи в страната пет и повече години, имат право да кандидатстват за гражданство, след като платят такси и глоби, възлизащи на около $3250, погасят си данъците за времето на целия си престой и научат английски език.
o Нелегалните, които са били в страната между две и пет години, са задължени да отидат на някой ГКПП и да подадат молба за повторно влизане в страната.
o Тези, които са в САЩ от по-малко от 2 г., са задължени да напуснат.
o Нелегални имигранти, осъждани по углавно престъпление или по три наказуеми простъпки, ще бъдат депортирани независимо от времето на престоя си в страната.
o 1,5 млн. сезонни работници ще бъдат приети в страната в рамките на специална програма за сезонните работници. Те ще имат възможност да спечелят постоянно гражданство.
o От 2007 г. се увеличава броят на работните визи H1-B за професионалисти от 65 000 на 115 000 годишно.
o 200 000 нови временни работни визи годишно.

Камара на представителите
o Незаконното пребиваване в страната е углавно престъпление. Наказанията за първо нелегално влизане в САЩ са увеличени.
o Шофирането в нетрезво състояние е углавно престъпление. За повторно нарушение имигрантите могат да бъдат екстрадирани.