Дикран Тебеян е роден в Ямбол през 1942 г. Завършил е икономика на промишлеността в УНСС. От 1999 г. е зам.-председател на Българската стопанска камара. Член е на Надзорния съвет на НОИ от 1996 г., а два мандата е бил негов председател. Член на Икономическия и социален съвет и на Националния съвет за тристранно сътрудничество.

- Г-н Тебеян, бизнесът хареса идеята за въвеждане на плосък данък. Какви ще са ефектите от тази мярка?
- С въвеждането на плоския данък ще се постигнат три основни ефекта. На първо място, ще се ограничи сивата икономика, защото данъкът става толкова нисък, че разходите по неговото укриване ще са по-големи, отколкото да се декларират. Второ, плоският данък стимулира по-квалифицирания труд и създава стремеж у хората да повишават квалификацията си, защото така ще получават по-голяма заплата и ще им удържат по-малко. Не сме съгласни с твърденията, че с въвеждането на плосък данък бюджетните приходи ще намалеят с 250-300 млн. лв. Напротив, с намалението на корпоративния данък и на осигуровките събираемостта вече се увеличи.
- Идеята за плосък данък обаче предизвика и доста недоволства.
- Да, плоският данък увеличава облагането на хората с ниски доходи. От него печелят само работещите с над средната заплата за страната. Сметките показват, че при 220 лв. заплата в момента и при въвеждане на плосък данък въпреки намалената осигуровка с 3% работещият ще загуби 17 лв. Като цяло загубите в зависимост от заплатата ще са между 5 и 17 лв. Границата, при която загубата се неутрализира, е до 393 лв. Всички останали над този праг печелят от въвеждането на плоския данък.
- Как могат да се решат проблемите на нискодоходните групи?
- В бюджетната сфера няма да има проблеми. Още от 1 януари заплатите там могат да се увеличат до степен, при която служителите да не губят. Така ще се компенсират тези суми.
- А в частния сектор? Там никой не може да задължи работодателите да направят същото.
- Да, така е. Сега държавата се опитва да реши въпроса, като иска рязко да повиши минималната заплата от 180 на 220 лв. И наистина, ако досега си получавал 180 лв., това увеличение е много повече от загубата от плоския данък. Но така се решава само проблемът на хората на минимална заплата, но не и на останалите. Затова решението трябва да се търси в по-сериозното увеличение на минималните осигурителни прагове. Това сме препоръчали и на членовете си - при договарянето да се стремят да отразят истинските размери на заплатите. Не е тайна, че сега минимална заплата се получава при най-ниско квалифицирания труд.

-	Некоректният бизнес ще продължи да крие реалните доходи. Каква е гаранцията, че ще увеличи заплатите?

- Те пак ще ги крият, но увеличението на минималните прагове ще ги принуди поне да повишат сумата, която в момента обявяват. Увеличението безспорно няма да е еднакво за всички браншове и категории персонал. Очаквам средно за страната да има поне 20% увеличение. Факт е, че за първите 3 месеца на годината заплатите нараснаха с 11%, продължават да растат и вече има тенденция към частично изсветляване на икономиката. Пак има укриване, но не е в тези мащаби, в които беше досега. Едно по-сериозно увеличаване на праговете ще допринесе още една част от сивата икономика да излезе на светло. Това до голяма степен ще компенсира и част от тези, които получават до 393 лв., защото и техните заплати ще се повишат. Все пак сумите, с които трябва да се компенсира, не са толкова големи и са напълно реалистични - от 5 до 17 лв.
- И все пак какво печели бизнесът от плоския данък?
- Бизнесът директна полза няма, тъй като това намалява данъка на доходите на работещия. Има обаче косвена облага. Когато облагането с данъци е по-ниско, бизнесът има възможност да дава сравнително по-ниска брутна заплата, като в същото време чистата сума на работника остава горе-долу непроменена. Освен това, като увеличава заплатите на служителите си, работниците отново ще получават по-висок чист доход. За коректния бизнес другата полза е, че част от сивата икономика ще обяви поне частично истинските заплати, които дава. Така или иначе вече няма да има необлагаема сума и заплатата ще трябва да се обяви, за да се обложи. А това намалява нелоялната конкуренция. Въвеждането на плосък данък в реалния сектор ще принуди тези, които досега не са обявявали нищо, да изкарат поне 10% от доходите си и да плащат данък върху тях.
- С ръста на заплатите обаче автоматично се увеличават и осигуровките, а това е неизгодно за работодателя. Няма ли риск така укриването на доходи да се засили?

-

Това ще засегне пак само сивата икономика. Точно затова искаме да вдигнем по-сериозно минималните осигурителни прагове. Това ще принуди работодателите да доближат заплатите до истинските. Не казвам, че на 100% ще излезе сивата икономика, но поне някаква част ще излезе. Освен това увеличение на заплатите ще се наложи само при ниските доходи до 393 лв. Като се увеличи заплатата с 20 лв., то личната осигуровка на човека нараства с 2 лв., а на работодателя - с 4 лв. Той, след като е решил да даде 20 отгоре, няма да му мисли за още 4 лв. осигуровка.

- Как могат да се решат проблемите с данъчните преференции, ако се въведе плосък данък?
- Да, другият голям проблем е, че класическата формула на плоския данък предвижда да няма никакви преференции. По принцип по логиката на плоския данък трябва да отпадне и патентният, но още никой нищо не е казал по въпроса... Според нас премахването на нормативно признатите разходи противоречи на самата идея на данъка. Това е подоходен данък и той трябва да облага доходите от труд, но след приспадането на материалните разходи. Например, ако един таксиметров шофьор го облагаш върху цялата сума, която получава, това означава, че го облагаш не само за възнаграждението на труда му, но и върху бензина, който е използвал. Затова няма логика нормативно признатите разходи да отпаднат. Ако има нужда, могат да се коригират, но все пак трябва да останат. Другата възможност е свободните професии да доказват какви материални разходи са направили и след това да им се облага само доходът за трудовата дейност. В противен случай тези хора ще си регистрират фирми, за да си отчитат разходите.
- Какви са тогава възможностите за семейното подоходно облагане?
- В момента на семействата с деца годишната данъчна основа се намалява с 420 лв. за едно дете, с 840 лв. за две деца и с 1260 лв. за три деца. Така месечната данъчна основа се намалява с 35 лв. за всяко дете. В зависимост от данъчната скала при доходи над 200 лв. икономисваш 7 лв. за всяко дете, ако си с доходи между 250 и 600 лв. - 7.70 лв., а над 600 лв. - 8.40 лв. Затова изходът е детските надбавки да се увеличат с 8.40 лв., колкото е най-високото досегашно облекчение. В момента детските са 18 лв. за първо дете и 20 лв. за второ. С увеличението те могат да станат 26.40 лв. и 28.40 лв. Наред с това задължително трябва да отпадне и подоходният тест, за да могат всички да получават детски надбавки. Това ще компенсира загубата от премахването на данъчните облекчения при семействата с деца. Според нас в никакъв случай не трябва да се премахва и данъчното облекчение с 10% при доброволното пенсионно и здравно осигуряване. Българинът няма осигурителна култура и ако това стане, рязко ще намалеят хората, които се осигуряват доброволно.
- Ако се въведат всички тези изключения, няма ли да сме единствената държава, която едновременно обявява плосък данък, но запазва и преференциите?
- Според мен не може да няма стимулиращи механизми и в другите държави. Едва ли някой е въвел в чист вид плоския данък. Все пак трябва да се съобразяваме какво е положението в България. В Западна Европа няма защо да стимулираш работещите да се осигуряват допълнително, защото там всеки знае, че държавата му дава мизерна пенсия и хората са свикнали от младини да мислят за бъдещето си.
- След като държавата вече обеща ново намаляване на осигуровките, ще се съгласите ли догодина работодател и работник да запазят плащането им в съотношение 65:35?

-

Всичко зависи от това как точно ще се реши въпросът с плоския данък, доброволното осигуряване, данъчните облекчения. Трябва да се направят сметки и да се види как би повлияла и една промяна в съотношението. Ако догодина то стане 60:40, границата на доходите, които ще загубят от плоския данък, ще се вдигне и ще отиде на 450 лв. Но всичко ще се реши, когато стане ясно в каква форма ще се приеме плоският данък. Аз не изключвам възможността графикът отново да се преразгледа, тъй като виждаме, че има доста популистки настроения. Иначе за нас съществуват резерви и за по-голямо намаление на осигуровките - примерно от октомври може да се намалят с 6%, а не с 3%. Ето корпоративният и подоходният данък стават 10%, а осигуровките си остават най-голямата ставка за облагане на труда. Когато се решава за намаление на осигурителната тежест, нека да се направят сметки кои осигуровки са занижени и кои са завишени. Единственият фонд, който оформя траен дефицит, е пенсионният. Но това се дължи на факта, че държавният бюджет не прави реални осигуровки за 100 000 кадрови военнослужещи, служители в МВР, част от правосъдната система и т.н. Дефицитът щеше да е значително по-малък, ако държавният бюджет внасяше адекватни вноски, за да имат тези хора равни права. Второ, около 200 млн.лв. е излишъкът на фонд "Безработица". При тази ниска безработица няма нужда от толкова висока вноска. Завишена е вноската и за болест и трудова злополука. Най-парадоксалното е, че продължаваме да удържаме 0.5% за фонд "Гарантиране вземанията на работниците при несъстоятелност на работодателя". Данните показват, че част от средствата са вложени на депозит в БНБ и въпреки ниските лихви приходите осигуряват покриване на разходите на фонда, като дори всяка година остава излишък. В края на 2007 г. се очаква в този фонд да се натрупат 90 млн. лв. За какво се трупат тези пари?! Поне няколко години вноската може да бъде нулева.

-

Казвате, че заплатите вървят с бързи темпове нагоре. Какъв среден ръст очаквате до края на годината?

- Не очаквам по-малко от 15% увеличение на заплатите, а дори може и да е повече. Вече се води конкуренция и борба за всеки работник. Друг е въпросът, че и през предишните години е имало по-сериозно увеличение, но то се укриваше. Вече договорихме със синдикатите 12.9% препоръчителен процент за ръст на заплатите в частния сектор. С тях се разбрахме, че при намаление на осигуровката от октомври ще вдигнем заплатите с още 2%.