Има ли спасител за столичната "Топлофикация", който веднъж завинаги да сложи ред в делата й - така че хем да е на печалба, хем доволните абонати да са повече от недоволните? И да има, няма да ни огрее скоро. Има страни в Европа, обитавани от щастливи жители с парно, които вярват на доставчиците си и си плащат сметките с охота. В тези страни например имат и по няколко завода за боклук и тяхното строителство не се е проточвало колкото на АЕЦ "Белене".

При нас не може да става умно, лесно, практично. Сега са актуални хаотичните действия на икономическото министерство, на общината и на ДКЕВР, които се опитват да се "надцакат" в опитите да се докажат като работеща институция. Последната заявка на градската управа е, че може да повика чуждестранен консултант, който да предложи външен мениджмънт и дори да прави инвестиции в закъсалото финансово дружество. Схемата подозрително напомня концесията на "Софийска вода" - оспорвана години наред, със съмнения за източване и оплаквания за лошо качество на услугата, но въпреки това непоклатима. Има слухове, че "Топлофикация" може и да бъде продадена. Но този изход изглежда невъзможен в сегашния хаос със сметките и с нормативната база.

Всяка година, след като пристигнат сметките за първите студени месеци, столичното парно е под прицел. Най-често оплакванията са, че фактурите изглеждат надути спрямо потреблението и че няма достатъчна яснота как всъщност се формират.

"От обичайните 130 лв. на месец през зимата за жилище от 64 квадрата сметката ми е скочила двойно - на 260 лева. Сумата от фактурата е за т.нар. прогнозни стойности или за "нероден Петко", каза неотдавна Еленко Божков от ДКЕВР, а скоро след това комисията започна да проверява сметките, които пуска дружеството.

Еленко Божков далеч не е изключение от златното правило на софийското парно - всеки януари с по-висока фактура. Миналата година жалбите срещу топлофикацията за надписани сметки, неясно изчислени прогнозни дялове и изравнителни сметки са достигнали рекордно число - около 13 000, в пъти повече в сравнение с предходни години.

Когато миналата зима имаше взрив от протести, заваляха обещания, че "Топлофикация" ще се поправи. После потънаха в административни боричкания. След протестите Столичната община разработи нова наредба за топлоснабдяването. Според новата методика в нея прогнозните сметки трябваше да се правят върху среднодневно потребление, изчислено на едногодишна база. Това означава, че потребителите ще плащат равни вноски през цялата година, а не както досега - според месечния разход на енергия. Целта бе така да се избегнат ниските сметки през лятото за сметка на



шокиращите фактури през зимата



Как всъщност се определя прогнозният дял? В повечето сгради с етажна собственост уредите се отчитат от топлинните счетоводители веднъж годишно, в края на отоплителния сезон. В тази случаи месечните сметки могат да се изчислят само на база на прогнозно месечно потребление - прогнозен дял, определен въз основа на потреблението през минали периоди. След годишното отчитане на уредите се извършва изравняване. При него може да се окаже, че потребителят трябва да доплаща или пък дружеството трябва да му върне пари.

Ако не се осигури достъп на топлинния счетоводител, за да засече уредите в края на отоплителния сезон, се начислява максимално потребление.

В случаите, при които има голяма промяна в потреблението - например когато човек пътува и дълго време не си е вкъщи, може да подаде заявление в местния клон на "Топлофикация", в което се попълва какво количество вода и кои радиатори ще или няма да ползва. Документът се подписва от домоуправителя, а достъпът до имота в края на сезона, когато уредите трябва да се засекат, остава задължителен. За периода на отсъствието му топлинният счетоводител ще му намали прогнозния дял в съответните месечни сметки.

Тънкият момент при прогнозните дялове е, че когато веднъж си се топлил повече, следващата прогноза е на база на по-голямото потребление. Това води до по-високи месечни сметки, преди изравняването. Ако обаче потребителят е новодомец, прогнозният дял се прави не на база на минал период (тъй като такъв липсва), а на прогнозна мощност енергия, която той евентуално ще потреби. Подобно е положението и при топлата вода, с тази разлика, че дружеството все пак пита клиентите си колко кубика топла вода ще им трябват за месец. И при двата случая накрая се прави засичане, което се ползва за база при следващо изравняване. Интересно дали ако цялата зима излезе по-мека от предходната, прогнозните сметки за сезон 2014/15 г. ще бъдат по-ниски от настоящите? Досега май такова топлофикационно чудо не се е случвало.

По-справедливо е месечното отчитане на потреблението, но към него са преминали сравнително малко абонати. Впрочем точно реалното месечно отчитане се оказа и причина за високата сметка на Еленко Божков. Изглежда много странно как в топлия декември на 2013 г. е консумирал два пъти повече от декември 2012 г. Но г-н Божков отказа да даде повече разяснения по личната си сметка.

Наредбата на столичната община, която трябваше да изчисти част от неяснотите, бе пусната за обществено обсъждане още миналия май, но икономическото министерство реши да я одобри едва в началото на отоплителния сезон - около половин година по-късно. Това отприщи задочен скандал между министерството и общината. В крайна сметка ресорният министър Драгомир Стойнев спря документа с мотива, че топлинните счетоводители няма да се справят с изискването за равни вноски през цялата година. По-късно от общината внесоха в ДКЕВР и промени в общите условия на договора със столичното парно, но регулаторът реши



творчески да подобри част от тях



да ги пренапише. Според Закона за енергетиката обаче регулаторът може само да одобрява общите условия и правилата за работа с потребителите. Но не и да пише или да коригира общи условия.

В крайна сметка общината изтегли проекта за общи условия, очаквайки и предстоящи промени в Закона за енергетиката. А идеите на експертите отговарят на доста от желанията на клиентите - например да е възможно данните между отделните топлинни счетоводители да се пренасят, тоест сами да избираме счетоводител. Освен това бе предвидено да се отдели сметката за топла вода от сметката за консумирана топлоенергия, да се въведе таван върху сградната инсталация и др. Друга идея предвиждаше онлайн контрол на изразходваната енергия не само за тръбите, но и за подаваната и изхарчената топла вода.

На този фон в последния ден на януари ДКЕВР пусна наредба, според която комисията ще може да променя цените на парното по всяко време - както бе направено при тока. Основание за промяна са рязко поскъпване или поевтиняване на природния газ, както и при други значими променив икономическата конюнктура. Самите топлоенергийни дружества ще могат пак да искат промяна на цените с обосновано предложение до три месеца предварително. Дори и да изтеглят след това предложението си, ДКЕВР може да постанови нови цени. Така реално комисията получава възможност за директен контрол върху фирмите.

Наскоро от потребителските организации припомниха, че по закон топлинната енергия трябва да се мери след последния спирателен кран на абонатната станция. Вместо това обаче топломерът обикновено е поставен още на входа, т.е. отчита по-висока температура от действително постъпващата в тръбите на абонатите. Потребителските организации отчитат, че е имало драстични случаи на надписване на сметки, според които един радиатор излъчвал с хиляди единици над капацитета си, дори и в жилището да е студено.

Ясно е, че заради спора между министерство и община, който започва да изглежда по-скоро политически, в момента



ситуацията е същата, както миналата година по същото време



Неплатените навреме прогнозни сметки продължават да се олихвяват, нещо срещу което протестираха толкова абонати миналата зима, а кметът Фандъкова обеща, че ще премахнат тази несправедливост.

Пред "Сега" Богомил Николов от организацията "Активни потребители" призна, че не знае какво предвиждат поправките в общите условия. Но е сигурен, че не могат да се приемат без съответните промени в наредбата за топлоснабдяването, която бе отменена. "Иначе няма смисъл - защо сега да се приемат правила, които след приемането на наредбата ще трябва да се променят", коментира той.

Бавят се и отдавна готвените нови промени в Закона за енергетиката в частта за топлоснабдяване, които трябва да дадат повече свобода на потребителите да избират начина на отчитане и топлинния си счетоводител. Единственият справедлив начин за отчитане всъщност би бил сегашните вертикални щрангове в блоковете да се превърнат в хоризонтални, тоест всяко жилище да има собствен топломер за енергията, която потребява. Но това скъпо преустройство не се състоя, дори когато абонатите имаха повече средства - в началото на 90-те или малко преди 2008 г. Сега изглежда невъзможно. А дори и 10 г. след поставянето на задължителните индивидуални измервателни устройства по радиаторите в София все още има немалко блокове, в които липсват.

Вместо да се съсредоточи върху тези проблеми икономическият министър Драгомир Стойнев неотдавна нападна общината, че не контролира ефективно подчиненото й дружество. Той забравя, че в Закона за енергетиката ясно пише, че и самият министър може да налага санкции, да разпорежда проверки и дори временно да отнема лицензи, в случай че са накърнени интересите на обществото или дружеството не работи по правилата. Под шапката на министерството има и още една институция, която може да се намеси при проблем - Комисията за защита на потребителите.

Самата "Топлофикация" София предпочита да живее в паралелна реалност, в която няма проблеми. Появи се и оптимистичен отчет, че сметките за декември били средно с около 17% по-ниски спрямо същия месец на 2012 г. Жалбите в дружеството за декември били само 29, което е 0.001% от общия брой на клиентите, а компанията от 3 години "инвестирала в доверие".