1 млрд. евро ще отидат за построяването на социални жилища за ромите до 2010 г. Всяка година трябва да се строят по 1000 жилища. Парите трябва да дойдат по програма ФАР на ЕС.
Тази фантастична сума е заложена в нов 93-страничен документ, озаглавен "Оперативен план за действие по изпълнение на рамковата програма за равноправно интегриране на ромите в българското общество". Този документ бе обсъждан преди дни на сбирка в Банкя между ромски активисти и правителствени чиновници. Срещата бе по инициатива на нерегистрираната, създадена и издържана от Националния съвет по етническите и демографските въпроси към Министерския съвет (НСЕДВ) група ромски активисти с претенциозното название "Парламент Рома". В председателството на "парламента" са лидерите на следните ромски неправителствени организации: Петър Георгиев - на Конфедерация на ромите "Европа", Златко Младенов - на Ромския обществен съвет "Купате", Симеон Благоев - на Демократичен съюз "Рома", Васил Чапразов - на Обединен ромски съюз и Йосиф Нунев - експерт в МОН.
"Парламент рома" спечелиха търга през 2003-а за изработване на въпросния стратегически "Оперативен план" и оценката за изпълнение на приетата през 1999 г. от кабинета "Костов" Рамковата програма за равноправно интегриране на ромите в българското общество. В срещата участваха около 50 души, между които Михаил Иванов - секретар на НСЕДВ, и Неждет Моллов - съветник на премиера по етническите въпроси и бивш министър. Не е ясно доколко този проект, възложен от държавата, ще се превърне в държавна политика.
В него са предвидени още редица дейности и щедро поискани финансирания, без изобщо да е ясно доколко те ще имат общо с по-краткосрочните планове на правителството, призвани да изпълняват Рамковата програма за интеграция на циганите.
Планът обаче е симптоматичен за повечето подобни документи за ромската интеграция досега. Пак се имитира партньорство и вършене на работа, пак безсмислено се харчат пари. И
пак се храни една
и съща клиентела,
смучеща години наред пари за безмислени ромски проекти.
Порочният цикъл на селективно фаворизиране от страна на държавата на определени представители на различни неправителствени организации и тяхната проектаджийска продукция води единствено до бетониране на "средностатистическите цигани" във всекидневието на мизерията и социалната зависимост. Защо става така?
Когато държавата е гарант за целесъобразността на дадена програма, тя налага определени практики, дошли през третия сектор като устойчива национална политика. Тя може да лобира пред международните финансови институции така, както никоя неправителствена организация не може да го направи, колкото и ефективно да е предложението й. Гражданският смисъл на проектите на НПО-тата пък е да принудят и подпомогнат институциите да решават ефикасно проблемите в обществото, за които държавата или си няма хабер, или няма ресурси. НПО-тата тестват с работата си дейности, които впоследствие предлагат на състезателни начала на съответните заинтересовани страни - донори, институции, местни власти. НПО опитът обаче не е просто подпомагане на определени групи от населението. И когато държавата избира да наложи като политика не най-добрите предложения, идващи от ромската общност, общественият риск е голям. Слаб НПО проект е просто грешка, която общността отхвърля. Но слаба държавна политика е оставане в безвремието на задълбочаващи се проблеми, в която ромите са обречени да са все по-зле.
За последните 10 години такива лоши избори имаха
разрушителен ефект върху
много млади и кадърни цигани,
които имаха идеи и добри модели за решаване на проблеми като неграмотността и безработицата. Повечето от тях потънаха в мръсната вода на чиновническите манипулации, безхаберие и интригантство, с убито убеждение, че съдбата на общността им зависи от тях.
Последният такъв пример е скандалната медийна слава на отчетена пред донорите като успешна "Програма за подготовка на помощник учители", за която републиканският бюджет бе отделил до края на януари 2004 г. 1,2 млн. лева. За подкрепяща този проект дейност за "практическо обучение на 300 учители и 100 помощник учители" МОН е осигурило за 2004 г. 191 000 евро и предстои да усвои още близо 574 000 евро. Като партньори на образователното министерство по този компонент са посочени "някои университети".
Преди да се появи скандално в медийното пространство, цялата програма се проблематизира в продължение на месеци вътре в МОН и паралелно предизвика гнева на почти всички ромски лидери. Аргументите са срещу самата концепция на програмата "Обучение на помощник учители", която създава фигурата на посредник в класната стая между не добре владеещите български език ромчета и учителите им. Безумието на подобен "преводач", чиято длъжностна характеристика е абсолютно мъглява, доведе до конфликти в доста училища, в които програмата изпрати скъпо обучените си "помощници". Тук само ще споменем, че повечето от тях нямат педагогическа квалификация. Такива помощник учители се готвят в рамките на различни проекти вече 5 години, но
нито един от тях не е
назначен на работа
след изтичане на съответния проект.
Особено травматична беше ситуацията в онези училища, които участват в успешна програма за десегрегация на изцяло ромските училища, подкрепяна вече трета година от "Програма за Ромско участие" на Институт "Отворено общество" в Будапеща. Шефът на програмата Румян Русинов предложи публично на НСЕДВ неизразходваните до момента суми за помощник учители да се инвестират в програми като тази на ВТУ "Св. Св. Кирил и Методий" за подготовка на редовни студенти в новооткритатата специалност "Начална педагогика и майчин език". Предложението на Русинов получи видимата подкрепа на много голяма част от 150-те делегати на провелата се през май конференция-преглед по изпълнението на Рамковата програма за ромски активисти и служители в държавната администрация. Най-изненадан от това се оказа тъкмо секретарят на правителствения етнически съвет Михаил Иванов, очакващ на тази основа да възникнат спорове между ромските активисти.
Без последствия остана и предложението на Румян Русинов да се иска мнението на ДПС, чрез чиято политическа подкрепа Михаил Иванов получи длъжността секретар на НСЕДВ, трябва ли да има помощник учители и за турските деца.
Говори се, че след появилите се и в медиите мнения на експерти и работещи в сферата на образованието остри критики към спорния и неефективен проект "Помощник учители" (известен в ромските НПО среди като "Проектът полубременна жена"), в НСЕДВ сериозно мислели за уволнението на Иванов. Депутатът от ромски произход Александър Филипов от управляващото НДСВ заяви наскоро, че ще отправи парламентарно запитване към прекия началник на Михаил Иванов - министъра без портфейл Филиз Хюсменова, а ако то остане без резултат, ще иска създаване на парламентарна комисия за разследване дейността на НСЕДВ.
Поредният опит за стратегически план за ромите в най-добрия случай може да е просто поредната проява на непрофесионализъм. Но това не прави по-малко пагубен ефекта на окончателно утвърждаване на добре изпитаната "схема": управляващите получават формалното "съгласие и сътрудничество с ромите", а парите се харчат неумно, непрозрачно и дори във вреда на общността, за която са предназначени. А част от нея иска, знае и може да поеме отговорността да помогне не само на "своите", а и на обществото. Всички ние имаме интерес ромите да са хора с равни на останалите граждани права и задължения.
---------------------------------------
* Страницата се реализира в партньорство с Проект "Права на човека" и вестник "Akana" и с подкрепата на Програма "Междуетнически фонд за развитие и човешки права" на Фондация "Междуетническа инициатива за човешки права" - София. Фондът е българският компонент от международната програма "Подобряване на междуетническите отношения в Югоизточна Европа", подкрепена от Фондациите: "Крал Бодуен" - Белгия, "Чарлс Стюард Мот" - САЩ и "Отворено общество" - България.















