|
Създаването на Дирекцията на националното разузнаване (ДНР) бе добре рекламирана реформа, одобрена и от републиканците, и от демократите, чиято цел е да подобри американското разузнаване след атентатите от 11 септември 2001 г. Но още не е ясно каква власт ще има Негропонте, какви пълномощия ще изтегли от 15-те разузнавателни агенции, дадени на негово подчинение. А няма спор, че трябва да се действа бързо и решително.
Американският шпионски свят е неефикасен и деморализиран.
На практика ЦРУ е нереформирана бюрокрация, която почти не помни да е уволнявала някого. Тя все още е потопена в своята митология, която въпреки някои забележителни успехи е обременена от унизителна серия провали. Вярно, че входното фоайе в Ленгли е декорирано с черни звезди за всеки агент на ЦРУ, убит по време на Студената война. Но многозначителен е фактът, че тогава централата не е вербувала нито един съветски агент от средно и високо равнище. Всеки по-значителен информатор на ЦРУ е бил доброволец. И централата естествено се просмука с чужди шпиони. Всички служители на ЦРУ в Куба бяха двойни агенти. Всички агенти на ЦРУ в Източна Германия (с изключение на трима) са работели за ЩАЗИ. Заловените "къртици" като Олдрич Еймс и Робърт Хенсън платиха за всички.
Няколко ярки събития са
срам за разузнавателните централи като цяло.
Те не можаха да предвидят както съветското нахлуване в Афганистан през 1979 г., така и крахът на Съветския съюз десетилетие по-късно. През 1998 г. американските шпиони бяха изненадани, когато Индия направи ядрен опит. Те посъветваха Бил Клинтън да бомбардира една от малкото фармацевтични фабрики в Судан, защото погрешно мислеха, че там се произвежда нервнопаралитичен газ. Следващата година по грешни данни от разузнаването американски самолет разруши китайското посолство в Белград.
Едва атаките на 11 септември 2001 г., при които загинаха 3000 американци, и халюцинациите за иракските оръжейни програми, които послужиха за оправдание на кървавия мир, отнел живота на десетки хиляди хора, накараха САЩ да се заемат с реформата на разузнаването си. Те принудиха Джордж Тенет, вторият директор с толкова продължителен мандат начело на ЦРУ, да подаде оставка. Наследникът му Портър Гос уволни десетина високопоставени разузнавачи, а още толкова напуснаха вбесени. И започна да се оплаква, че работата му е твърде тежка. Само подготвянето на всекидневната сводка за президента му отнема по пет часа.
Това бреме частично може да олекне с учредяването на ДНР. Задачата на новия суперначалник ще бъде да координира работата между тайните служби. Заедно с това новата служба, наречена Национален център за контратероризъм (НЦКТ), ще има по-широки пълномощия от съществуващия си еквивалент и може да стане прототип на други такива специализирани центрове, фокусиращи вниманието си върху Китай или върху разпространението на ядрено оръжие например.
Общата диагноза, поставена от Комисията 9/11, разследваща атентатите от 11 септември 2001 г., бе за
тежка форма на нежелание да се обменя информация
между разузнавателните служби. Тя установи, че ЦРУ е било по дирите на двама от терористите, но не е съобщило на ФБР. Шефове на ФБР пък не са обърнали внимание на сигналите, че група арабски мъже се учи да управлява самолети, но не и да ги приземява.
Разкритията провокираха разпален дебат за реформи в страна, чиито шпиони традиционно предизвикват остри страсти. Клонящите наляво мразят ЦРУ, най-вече заради навика му от времето на Студената война да заговорничи за убийство на леви лидери като Патрис Лумумба в Конго и Фидел Кастро в Куба. Десните пък смятат ЦРУ за гнездо на либерали и бюрократи, което не подлежи на ремонт и чиито активи трябва да бъдат прехвърлени на Пентагона. Някои ястреби оправдават стратегията на превантивните удари под предлог, че не може да се разчита на разузнавателните централи за предупредителни сигнали пред непосредствена заплаха.
Истината е, че
никой не знае как да бъдат извършени реформите.
Сенатски доклад от миналата година за бъркотията в Ирак установи, че американските шпиони - и по-специално ЦРУ - са проявили небрежност и некомпетентност във всеки етап на събиране на разузнавателна информация и в нейния анализ. ЦРУ нямаше нито един агент в Ирак, след като през 1998 г. бяха изгонени оръжейните инспектори на ООН. То нямаше никаква нова информация, за да уверява, че Ирак има химически и биологически оръжия. Неговото твърдение, че Ирак "възстановява ядрената си програма", се базираше върху вноса на малко алуминиеви тръби, чието предназначение за ядрени цели се оспорваше енергично от повечето експерти в различни агенции.
Изводите на ЦРУ рядко се подлагаха на двойна проверка; откриването на материали с двойно предназначение, които биха могли да се използват и за оръжейни програми, обикновено се приемаше за доказателство, че такива програми съществуват; а двусмислените фрагменти разузнавателна информация се трупаха, за да послужат за недвусмислени изводи - процес, известен като "наслояване".
По въпроса за химическите и биологическите оръжия разузнавателните централи не грешаха напълно - докладът призна, че Ирак бе запазил технологията за възстановяване на арсеналите. Никое западно разузнаване не мислеше по друг начин. Що се отнася до иракската ядрена програма, обаче провалът бе планиран: под силния натиск да се намери основание за война, за която Буш вече бе взел решение, на критиците бяха запушени устата.
Като оправдание може да посочи максимата, че
разузнаването по природа е неточно.
Анализаторите там обикновено използват натрупване на противоречиви и ненадеждни индикатори, за да очертаят скритата действителност или с още по-голяма предпазливост да направят прогнози.
Въпреки всички препоръки за промени може би е трудно да се спре загниването. След едно десетилетие съкращаване на бюджета на разузнаването - при Бил Клинтън парите на ЦРУ бяха орязани с 23% - сега шпионските централи наистина получават повече пари и хора. Тази година ЦРУ ще дипломира най-големия си випуск нови служители. В момента зад граница има само 1200 шпиони. Необходими са много повече, но само ако са подходящо екипирани за последните предизвикателства. Около половината от тях са в Багдад. Малцина обаче говорят свободно арабски и затова повечето са затворени в зелената зона (строго охраняваният правителствен сектор, където се намира и американското посолство). Вътре те са обречени да водят безкрайни разговори с иракски преводачи и да гледат на видео "Сексът и градът".
Организационните промени няма да ликвидират проблема. Американските шпиони не се нуждаят от реорганизации; значителна част от тях имат нужда от уволнение. Необходимо е да се действа бързо, защото във време, когато укрепва военната мощ на Китай и когато ядрените амбиции на Иран стават все по-решителни, е нужна спешна преоценка на работата. Но динамичният директор може би не е Портър Гос, който има ужасно уморен вид.
(Докъде стигна реформата в британското разузнаване четете утре.)
