Точно около коледно-новогодишните празници Министерският съвет прати в Народното събрание проекта на новия Закон за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия, който да замени действащия до момента Закон за контрол на взривните вещества, огнестрелните оръжия и боеприпасите. В мотивите се посочва, че проектът е минал през обществено обсъждане, като е бил публикуван на страницата на МВР. Но пускането на проект в интернет, и то в наситения с празници декември, не е равносилно на обществено обсъждане. Вносителите вероятно са разчитали, че ще успеят да прокарат законопроекта набързо, без да предизвикат медиен и обществен интерес. В придружителните материали към проекта дори няма анализ на действащите сега механизми и оценка на тяхната ефективност. За сметка на това гъмжи от преписани евродирективи, компилирани без познаване на темата от неизвестни "универсални законодатели".

Необходимо ли е изобщо "на пожар" да се приема нов закон за взривните вещества? Вносителите твърдят, че той е тясно специализиран и засяга ограничена група хора.



Всъщност засяга милиони българи:



собствениците на късо нарезно оръжие - около 150 000 по остарели данни; поне 200 000 собственици на нарезни и гладкоцевни ловни пушки - организирани ловци и някои други граждани професионалисти; колекционерите на оръжие - не е ясно колко са и какво имат в сбирките си, защото тази категорично безвредна и некриминогенна група се пази от властта като от огън (самите колекционери твърдят, че са около 10 000); собствениците и служителите на фирмите, осъществяващи дейности с пиротехнически материали, взривни вещества, производство и ремонт на оръжие; оръжейните търговци - от най-малкото магазинче до стрелковите комплекси; клубовете и асоциациите по спортна стрелба; гражданите, които купуват фойерверки за празници - милиони хора от всички възрасти; притежателите на газ-сигнално и пневматично оръжие - по приблизителни данни у населението има повече от 500 000 единици газово и сигнално оръжие и не по-малко въздушни пушки. Излиза, че почти всеки българин може да се окаже притиснат от закона - и който си поръчва заря за сребърна сватба, и спортиста, който носи медали за България по стрелба.

Представете си само как между половин и един милион граждани се запътват към службите КОС (Контрол на общоопасните средства) да регистрират детски въздушни пушки или дадени на старците за опазване на дома газови и сигнални системи. А това не е нужно - информацията я има в дневниците на продажбите в оръжейните магазини.

Проектът противоречи на цял пакет закони, които забраняват администрацията да иска от гражданите данни, които те вече веднъж са предоставили. И оставя широко поле за преценка на служителите в МВР - фактор за корупция, който и сега множи парадокса криминално проявени и осъждани лица да са законно въоръжени.



Важно е да се знае



Огромната част от инцидентите, свързани с оръжие, се дължат на слаба или никаква техническа и тактическа подготовка. Техни жертви най-често са служебно въоръжени лица (полицаи, военни, охранители, магистрати и др.) и техни близки.

Преобладаващата част от неправомерната употреба на законно оръжие се извършва в нетрезво състояние, афект или по хулигански подбуди. Най-често това става в питейни заведения или около тях. В тревожно голям брой случаи в главните роли са служебно въоръжени лица.

Огромната част от престъпленията, свързани със стрелба, се извършват с нерегистрирано и напълно незаконно оръжие. А жертвите са законно въоръжени лица и случайни граждани.

Няма регистрирано престъпление с използване на въздушно оръжие. Причинените от него наранявания обикновено са съвсем леки. Дори по-мощните спортни системи са конструирани като напълно некриминогенни. Ако оценяваме по степен на опасност, на регистрация по-скоро трябва да подлежат кухненските ножове, кирките и мотиките - според статистиката повече от половината престъпления с оръжие се извършват тъкмо с такива предмети.

Проектът отразява вижданията на консервативните среди в МВР, загрижени преди всичко за въвеждането на строг ред и отчетност в търговията с гърмящи стоки. Той не предлага модерни механизми за контрол, а само повтаря досегашната система, но с увеличен в пъти обхват на контролираните случаи. Това би довело или до задръстване на службите КОС, или до многократно увеличаване на щата им - а има ли кадри и пари? Законът не дава ясни дефиниции, което дава широко поле за тълкуване. Например за най-разпространените системи ловно оръжие важат едновременно две взаимно изключващи се определения. А простирането на контрола и върху пневматичните и газ-сигналните системи, които сега са на свободен режим, ще създаде паралелен черен пазар.



Какво може да се поправи?



Най-добре е вносителят да си изтегли предложението, да го преработи и да внесе подобрен вариант в Народното събрание. Разбира се, и комисиите в НС може да изчистят най-спорните и опасни текстове, но така има риск да се наруши систематизацията на закона. Има и трети изход - законът се приема в този му вид, а после се поправя с проект за изменение и допълнение. Ремонтът ще е неизбежен заради практическата неприложимост на някои текстове. Четвърти вариант е да се разработи мегазакон - обхващащ както взривните вещества, оръжията и охранителната дейност, така и неизбежната отбрана и защитата на личността. Това е най-сериозното законодателно решение, но е и най-малко вероятното.

При всички случаи е задължително да се започне сериозно обществено обсъждане за контрола на оръжията и общоопасните средства при следните изходни позиции.

Състезатели по стрелба, бодигардове, пазачи, колекционери представляват резерв за сигурността и отбраната на страната, а не неин противник. В същото време от тях се очаква да са с безукорно поведение и доказана квалификация.

Лица, носещи оръжие за самоохрана или за охрана, нямат място в ресторанти, барове и дискотеки изобщо - не само от 22 до 6 часа, както е в предлагания проект. Ако човек има причини да се притеснява от нападение, въобще не бива да посещава публични салони - безотговорно е да "внасяш" риск в заведение, където при стрелба могат да пострадат много хора. А който не е заплашен, защо му е да влиза в дискотека въоръжен и с телохранители?!

Спортните федерации, културните организации и т.н. трябва да поемат отговорност за квалификацията, отчетността и поведението на своите членове, като активно съдействат на МВР-КОС.

Режимът за регистрация трябва да отчита преди всичко поведението и квалификацията на лицето, а не субективната и имагинерна представа за "нуждите" му. Поведението като водещ принцип би предотвратило криминалното използване на законно оръжие, а квалификацията - инцидентите при неправилно боравене с оръжие. Въпреки това квалификацията е срамежливо и неточно спомената, докато преценката на чиновника за "реалните нужди" гордо се мъдри сред условията за издаване на разрешение.

Контролът върху оръжията трябва да е еднакъв към гражданите и към служебно въоръжените, с равни изисквания за сериозна квалификация и безупречно гражданско поведение.

Необходимо е да се изготви експертиза за полезните, необходимите и възможните контролни механизми - съответстващи на нашето и общоевропейското законодателство. Най-добре е за целта да се поканят специалисти от водещи в тази област страни като Франция и Германия.